美國在拉美各國公開宣揚(yáng)對委制裁 讓馬杜羅又添一件煩心事

• 2018年2月8日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 522 28
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國家經(jīng)濟(jì)狀況日益慘淡，國內(nèi)政治控局卻愈發(fā)穩(wěn)健;一邊被全世界異樣的目光和經(jīng)濟(jì)制裁困境逼迫得焦頭爛額，一邊又要打腫臉充胖子對全世界作出強(qiáng)硬表態(tài)———委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的境況著實尷尬。而美國國務(wù)卿日前“吹風(fēng)”可能對委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易發(fā)起制裁，則讓馬杜羅又添一

“醉翁之意”直指軍事政變

美國國務(wù)卿蒂勒森1日開啟為期6天的拉美之行，對墨西哥、阿根廷、秘魯、哥倫比亞和牙買加進(jìn)行訪問。4日，蒂勒森在阿根廷表示，美國正考慮限制進(jìn)口委內(nèi)瑞拉原油，并限制美國向其出口精煉產(chǎn)品，以對委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅施壓。而在此前訪問墨西哥期間，他還曾表示委內(nèi)瑞拉的有些事情“可以由委軍方來做”以實現(xiàn)政權(quán)“和平交接”，“醉翁之意”顯然直指軍事政變。

這一消息給人的直觀感受是，似乎美國終于要對馬杜羅政府這個長期以來的“心病”下手了，然而委內(nèi)瑞拉問題在長期的發(fā)酵中，早已從單一的國家內(nèi)政問題上升至牽動整個拉美地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)的“區(qū)域性難題”，美國國務(wù)卿在訪問拉美五國時多次做出涉委“吹風(fēng)”，也絕不僅是“借題發(fā)揮”。

蒂勒森近期的頻繁表態(tài)，首先是一種對于委內(nèi)瑞拉日前宣布發(fā)行“石油幣”的強(qiáng)勢回應(yīng)。委內(nèi)瑞拉政府1月31日發(fā)布石油幣白皮書，宣布將從2月　20日起預(yù)售該國自行開發(fā)的加密數(shù)字貨幣石油幣，以打破來自美國的金融制裁和封鎖。近半年來，美國對委的經(jīng)濟(jì)金融制裁不斷加碼，導(dǎo)致后者無法發(fā)行新債券來減輕現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)。委宣布發(fā)售以資源為擔(dān)保的虛擬貨幣石油幣，其實質(zhì)就是發(fā)行新型債券來對沖財政赤字，也頗有些另謀出路向美國發(fā)起反擊的意味。美國將石油幣明確定位為“僅形式不同的、仍在制裁范圍內(nèi)的債券”，同時安排國務(wù)卿到拉美各國集結(jié)“反委同盟”，其意正是針鋒相對地進(jìn)一步加強(qiáng)對委施壓。

另一方面，美國對委出手的舉動也可以視為特朗普理順領(lǐng)導(dǎo)班子和國內(nèi)政治后重返拉美的信號。委內(nèi)瑞拉危機(jī)并非始于近日，特朗普政府也不是第一天注意到馬杜羅。早在特朗普剛剛就任總統(tǒng)之時，就通過會晤、電話會談等與巴西、秘魯、阿根廷等多個拉美國家的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行交流，并借機(jī)提出“可共同就委內(nèi)瑞拉問題發(fā)揮作用”。在當(dāng)時，這一方面是特朗普用對委“大棒”向新右派親美政府遞出的“胡蘿　卜”，另一方面也是美國長期以來關(guān)注委內(nèi)瑞拉這一左翼反美政權(quán)的體現(xiàn)。此后特朗普忙于處理國內(nèi)關(guān)系、調(diào)整團(tuán)隊，始終未對委采取實際措施，如今局面穩(wěn)定重提此事，顯然是要借敲打委內(nèi)瑞拉再度集結(jié)“后院勢力”。

制裁“傷敵一千”恐“自損八百”

然而，蒂勒森此次的表態(tài)畢竟只是“吹風(fēng)”，有關(guān)石油禁運的制裁也只是“考慮中”，該政策是否能夠?qū)嵤?、如何實施，即便在美國國?nèi)也面臨著不小的挑戰(zhàn)。

蒂勒森在阿根廷宣稱石油制裁的同時，也表示了在考慮石油禁運時，需要權(quán)衡該政策在結(jié)束委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)、政治危機(jī)方面的有效性。此外他還稱，美國正在研究不同方案，考慮如何減緩制裁措施對美國商業(yè)利益及該地區(qū)其他國家的沖擊。這一“補(bǔ)充說明”充分體現(xiàn)了美國此舉“傷敵一千，自損八百”的客觀事實。

美國長期以來都是委石油貿(mào)易的最大合作伙伴之一，這種牽動戰(zhàn)略資源問題的利益關(guān)系，早已在美國各大財團(tuán)財閥間盤根錯節(jié)，絕非輕易可以觸及。何況石油制裁的實際效果難以預(yù)測，冒著巨大風(fēng)險觸動大資本家的利益，也是需要巨大投入和現(xiàn)實利益交易的。

然而，美國在拉美各國公開宣揚(yáng)對委制裁考慮，也絕不僅是拉大旗作虎皮的把戲。拉美各國對委態(tài)度本就不一，包括阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒趦?nèi)的“利馬集團(tuán)”對馬杜羅政府持明確反對態(tài)度，對推行一些制裁措施早已有意，但迫于地區(qū)國家關(guān)聯(lián)、區(qū)域組織內(nèi)部關(guān)系和相互經(jīng)濟(jì)往來才無法實施。但若美國將委內(nèi)瑞拉問題上升至國際層面并以強(qiáng)勢姿態(tài)干涉，情況將完全不同。以此次蒂勒森訪問為例，阿根廷外交部長福列在蒂勒森發(fā)言后當(dāng)即表態(tài)稱，阿根廷將“密切關(guān)注”石油禁運的可能，但制裁“必須不能傷害委內(nèi)瑞拉人民”。這種當(dāng)眾“附議”已經(jīng)足以表明阿根廷作為委內(nèi)瑞拉“鄰居兄弟”的態(tài)度，可以預(yù)見馬杜羅政府在接下來的時間里將面臨愈發(fā)強(qiáng)大的外部壓力。

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