為了氣荒不再上演 中國(guó)加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)力度 完善整體布局

• 2018年3月28日 YaoEnHua來(lái)源：國(guó)際石油網(wǎng) 1330 87
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  2018-2023年著色劑行業(yè)深度分析及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告

  著色劑研究報(bào)告對(duì)著色劑行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過(guò)程中所獲取的著色劑資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過(guò)圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過(guò)程，或橫向類別...

中國(guó)正在就日益突顯的“氣荒”問(wèn)題尋求解決的辦法，其中的主要措施之一就是加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)力度，完善地下儲(chǔ)氣設(shè)施的整體布局。

鄒才能介紹，在中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的起步探索期，也就是1998年-2010年之間，包括板橋庫(kù)群、京58庫(kù)群、金壇、劉莊在內(nèi)的11座儲(chǔ)氣庫(kù)，投資主體以石油公司為主。2010年之后，包括呼圖壁、相國(guó)寺、蘇橋庫(kù)群、雙6、板南庫(kù)群、陜224等在內(nèi)的12座儲(chǔ)氣庫(kù)，由國(guó)家財(cái)政政策100%支持。

過(guò)去，儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度相對(duì)緩慢，鄒才能分析，這其中的原因是多方面的?！皟?chǔ)氣庫(kù)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體尚未實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，職責(zé)相對(duì)分散，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);儲(chǔ)氣庫(kù)相關(guān)政策支持、法規(guī)等尚未真正落地，如用地審批、調(diào)峰氣價(jià)政策等，難以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展;再者，眼下互聯(lián)互通的保供局面尚未形成，天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端銷售均有調(diào)峰責(zé)任義務(wù)，各方(油氣公司、燃?xì)馄髽I(yè)、地方政府)承擔(dān)職責(zé)尚未落實(shí)到位，整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制還有待進(jìn)一步理順。”

中國(guó)石油規(guī)劃總院院長(zhǎng)韓景寬總結(jié)，儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)的困局來(lái)自儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的多個(gè)環(huán)節(jié)：在責(zé)任歸屬上，由誰(shuí)來(lái)建設(shè)尚不明確;在儲(chǔ)氣成本上，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本較高，由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)也不明確;在儲(chǔ)氣價(jià)值上，目前成本和效益并不匹配;在儲(chǔ)氣氣價(jià)上，費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制缺乏，國(guó)家發(fā)改委此前提出體現(xiàn)儲(chǔ)氣費(fèi)用的調(diào)峰氣價(jià)政策實(shí)施方案一直還沒(méi)有出臺(tái);在儲(chǔ)氣收費(fèi)上，定價(jià)和監(jiān)管也不明確。

鄒才能認(rèn)為，基于儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的長(zhǎng)期性，解決調(diào)峰保供的難題，尚且做不到一步到位。近期來(lái)看，應(yīng)該采取儲(chǔ)氣庫(kù)、氣田、LNG共同參與調(diào)峰，可中斷用戶、管網(wǎng)作為補(bǔ)充，宜庫(kù)則庫(kù)、宜罐則罐、宜管則管，地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先部署在進(jìn)口通道、管網(wǎng)樞紐、重點(diǎn)消費(fèi)市場(chǎng)中心附近，初步形成儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施的基礎(chǔ)構(gòu)架。中長(zhǎng)期來(lái)看，則應(yīng)當(dāng)以儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰為主，LNG和氣田調(diào)峰作為重要補(bǔ)充。管網(wǎng)和儲(chǔ)氣庫(kù)協(xié)同發(fā)展，按管線輸氣量合理布局儲(chǔ)氣庫(kù)。

鄒才能建議，考慮放開(kāi)地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)家、地方、企業(yè)、外資共建儲(chǔ)氣庫(kù)，確保調(diào)峰保供和戰(zhàn)略儲(chǔ)備中長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)放工作氣量交易市場(chǎng)，實(shí)施庫(kù)容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易，推進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化。

韓景寬則認(rèn)為，破解當(dāng)前中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)困局的根本是調(diào)峰氣價(jià)格改革方案的落地，這是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣價(jià)值的途徑。調(diào)峰氣價(jià)格改革從供應(yīng)側(cè)角度看合理傳導(dǎo)了儲(chǔ)氣調(diào)峰的費(fèi)用，從需求側(cè)角度看是需求大于供給情況下的價(jià)格反映，從市場(chǎng)機(jī)制看可以發(fā)揮調(diào)節(jié)供需的作用?！昂侠淼膬?chǔ)氣收費(fèi)模式和標(biāo)準(zhǔn)是儲(chǔ)氣庫(kù)得以生存的條件，也是投資者建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)是否具有商業(yè)性的前提?！表n景寬說(shuō)，“中國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是市場(chǎng)化定價(jià)，按照漸進(jìn)式改革模式，調(diào)峰氣價(jià)格改革是價(jià)格市場(chǎng)化改革的重要一步?！?/p>

韓景寬建議，政府主管部門應(yīng)考慮盡早出臺(tái)調(diào)峰氣價(jià)格改革實(shí)施方案，制定儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣價(jià)格管理辦法。

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