什么是政策性銀行 政策性銀行發(fā)展歷程

• 2018年4月18日 ZhangHongYuan來源：網絡綜合 1286 84
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  2018-2023年中國政策性銀行市場深度全景調研及“十三五”發(fā)展前景預測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。政策性銀行行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

什么是政策性銀行？

政策性銀行

政策性銀行(policy lender/non-commercial bank)是指由政府創(chuàng)立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業(yè)務的不以盈利為目的的專業(yè)性金融機構。實行政策性金融與商業(yè)性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業(yè)務，同時實現(xiàn)專業(yè)銀行商業(yè)化,發(fā)展商業(yè)銀行，大力發(fā)展商業(yè)金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

政策性銀行不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發(fā)展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具。

1994年中國政府設立了國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行三大政策性銀行，均直屬國務院領導。

發(fā)展歷程

新中國成立后，國家對民國時期的銀行進行了全面整頓，中國人民銀行吸收合并了國內絕大部分銀行，集中央銀行、商業(yè)銀行于一身，成為大陸地區(qū)唯一的銀行。當時的政策性業(yè)務，主要由人民銀行負責。

1978年改革開放后，國家采取了多項舉措，使國內銀行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展措施，包括：

(1) 恢復了中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行;

(2) 新辦了中國工商銀行、交通銀行;

(3) 向深圳、廣東、福建、上海四地政府發(fā)放了銀行牌照，由當?shù)卣鞒謩?chuàng)辦深圳發(fā)展銀行(1987)、廣東發(fā)展銀行(1988)、興業(yè)銀行(1988)、上海浦東發(fā)展銀行(1992);

(4) 向招商局集團、中信集團、光大集團、首鋼集團四家國有企業(yè)發(fā)放了銀行牌照，開辦了招商銀行(1987)、中信實業(yè)銀行(1987)、中國光大銀行(1992)、華夏銀行(1992);打破了銀行由政府創(chuàng)辦的壟斷局面。

1978-1994年間，國家的政策性業(yè)務主要有工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行和建設銀行承擔。

1993年12月25日，國務院發(fā)布《國務院關于金融體制改革的決定》(以下簡稱《決定》)及其他文件，提出深化金融改革，將工農中建四大行建設成國有大型商業(yè)銀行，為此，從四大行中剝離出政策性業(yè)務，組建了專門承擔政策性業(yè)務的專業(yè)銀行，即政策性銀行。該文件成為政策性銀行籌建的主要法律文件，從此，工農中建四大行由專業(yè)銀行轉型為國有商業(yè)銀行，不再承擔政策性金融業(yè)務。

1994年3月17日，國家開發(fā)銀行在北京成立，注冊資本500億元人民幣，主要承擔國內開發(fā)型政策性金融業(yè)務。

1994年7月1日，中國進出口銀行在北京成立，注冊資本33億元人民幣，主要承擔大型機電設備進出口融資業(yè)務。

1994年11月8日，中國農業(yè)發(fā)展銀行在北京成立，注冊資本200億元人民幣，主要承擔農業(yè)政策性扶植業(yè)務。

國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行，均直屬國務院領導。

2007年，中央?yún)R金公司和國家開發(fā)銀行于12月31日在北京簽署協(xié)議，向國家開發(fā)銀行注資200億美元。

2008年2月，國務院批準了國家開發(fā)銀行改革實施總體方案。

2008年12月16日，國家開發(fā)銀行股份有限公司16日在京掛牌成立，成為第一家由政策性銀行轉型而來的商業(yè)銀行，標志著我國政策性銀行改革取得重大進展。

目前，銀監(jiān)會在統(tǒng)計口徑中將中國進出口銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行列入政策性銀行，將國家開發(fā)銀行與政策性銀行并列統(tǒng)計。

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