2018-2024年中國資產(chǎn)證券化行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告
資產(chǎn)證券化研究報告對行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出...
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》(以下簡稱《通知》)，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。
《通知》強調(diào)，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施，及時研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施。
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養(yǎng)老金中央調(diào)劑應(yīng)建立健全激勵和約束機制，既防止結(jié)余省份擴面征繳的熱忱受損，也避免虧空省份形成依賴中央調(diào)劑的惰性。劃撥部分國有資本充實社?；穑涌祓B(yǎng)老金入市實現(xiàn)保值增值，也可以為中央調(diào)劑提供更大的施展空間。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實施。《通知》要求，堅持促進公平、明確責任、統(tǒng)一政策、穩(wěn)步推進的基本原則，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。(相關(guān)報道見A4版)
近年來，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革取得了重大進展，覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)不斷增加，待遇水平穩(wěn)步提高，養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌制度已普遍建立。但由于我國人口老齡化加快發(fā)展、就業(yè)多樣化以及經(jīng)濟發(fā)展不平衡等原因，地區(qū)間撫養(yǎng)比差距擴大，省與省之間養(yǎng)老保險基金負擔不平衡的問題越來越突出，靠省級統(tǒng)籌難以解決，需要進一步提高統(tǒng)籌層次，在全國范圍對基金進行適度調(diào)劑。
社會保險遵循大數(shù)法則，即統(tǒng)籌層次越高、參保人數(shù)越多，基金的抗風險能力就越強。長期以來，我國養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，除了少數(shù)省份大體實現(xiàn)全省統(tǒng)收統(tǒng)支外，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次依然還在“縣級統(tǒng)籌”和“市級統(tǒng)籌”，管理也比較分散。這種現(xiàn)狀制約了養(yǎng)老保險基金的健康運行，使之難以發(fā)揮余缺調(diào)劑、互助共濟的作用，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的呼聲日漸強烈。
2011年7月1日起施行的《社會保險法》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌。黨的十九大報告明確提出，“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌?！辈贿^，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌知易行難，目前各地養(yǎng)老保險在管理方式、繳費費率、繳費年限、征繳與發(fā)放等基本做法上存在較大差異，加之全國統(tǒng)籌又涉及不同地區(qū)之間的利益再分配問題，直接拿著養(yǎng)老金結(jié)余省份的錢去補貼養(yǎng)老金虧空省份，很容易引發(fā)前者的不滿，影響部分地區(qū)部分群體繳費的積極性。
基于此，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，不失為一種理性而務(wù)實的過渡性措施。今年國務(wù)院的政府工作報告提出，“建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度”。5月11日召開的中央全面深化改革委員會第二次會議，正式審議并通過了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案》。建立這項制度的總體思路是，在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎(chǔ)上，通過養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑，合理均衡地區(qū)間基金負擔，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負擔可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
按照《方案》，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險基金上繳的資金構(gòu)成，當年籌集的資金按照人均定額撥付的辦法全部撥付地方，以此合理均衡地區(qū)間基金負擔，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。此舉一定程度上可實現(xiàn)省與省之間的余缺調(diào)劑，間接達到了互助共濟的目的。不僅如此，中央調(diào)劑也可以為全國統(tǒng)籌探索積累經(jīng)驗，為解決繳費費率不統(tǒng)一等瓶頸問題贏得了時間。從地方層面來看，省級調(diào)劑也是許多地方建立省級統(tǒng)籌的必經(jīng)之路。
當然，實行養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，不是把養(yǎng)老金從“左口袋”挪到“右口袋”那樣簡單，而是要努力做大蛋糕，讓養(yǎng)老金的盤子越來越大。《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》顯示，自2009年起，企業(yè)繳費人數(shù)占參保人數(shù)的比例連續(xù)7年下滑至79.7%。中央調(diào)劑不同于全國統(tǒng)籌，但仍難免觸及地方的既得利益，因此應(yīng)建立健全激勵和約束機制，既防止結(jié)余省份擴面征繳的熱忱受損，也避免虧空省份形成依賴中央調(diào)劑的惰性。此外，劃撥部分國有資本充實社保基金，加快養(yǎng)老金入市實現(xiàn)保值增值，也可以為中央調(diào)劑提供更大的施展空間。
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