河南改革生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

• 2018年8月13日 FanTianQing來源：鳳凰資訊、新浪新聞 254 8
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  2018-2024年環(huán)保與潔凈設備市場發(fā)展現(xiàn)狀調查及供需格局分析預測報告

  環(huán)保與潔凈設備研究報告對環(huán)保與潔凈設備行業(yè)研究的內容和方法進行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的環(huán)保與潔凈設備資料進行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結果及文獻資料，或以縱...

河南省政府近日出臺政策要求，在全省范圍全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并力爭到２０２０年初步構建起責任明確、途徑通暢、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

河南省政府近日出臺政策要求，在全省范圍全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，并力爭到２０２０年初步構建起責任明確、途徑通暢、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

全面試行的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度規(guī)定，違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。同時，賠償義務人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔行政責任或刑事責任的，不影響其依法承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

河南印發(fā)《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》

8月7日，記者從省環(huán)保廳舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，我省開啟生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，《河南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》已審議通過并印發(fā)。該制度的出臺實施，將進一步解決企業(yè)污染或破壞環(huán)境“違法成本低，守法成本高”的問題，促進企業(yè)自覺主動治污。該方案的主要內容有四個方面：

完善損害擔責制度

該方案秉承嚴格追責、應賠盡賠的基本理念，全面促進賠償義務人損害擔責機制深入落實，拓展了追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的范圍，拓展了賠償義務人的范圍，除違反法律法規(guī)造成環(huán)境損害的單位和個人，還增加了環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構等第三方環(huán)境服務機構作為賠償義務人承擔連帶責任的規(guī)定。除生態(tài)環(huán)境修復、生態(tài)功能損失等費用外，將應急處置費用也納入生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍，并明確了生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成損失的具體內涵。

具體細化職責分工

具體細化職責分工。明確省政府成立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組，同時具體細化了職責分工。明確了跨省域生態(tài)環(huán)境損害，由省政府協(xié)商相鄰省政府開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

突出強化生態(tài)修復優(yōu)先

該方案將修復優(yōu)先原則確立為基本原則并貫穿制度設計始終：規(guī)定賠償義務人應當優(yōu)先對受損生態(tài)環(huán)境進行修復；當受損生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，作為貨幣賠償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失賠償資金、生態(tài)環(huán)境功能永久性損失賠償資金納入政府預算管理，用于生態(tài)環(huán)境修復；建立了生態(tài)環(huán)境自行修復和委托第三方修復的分類實施機制；加強對生態(tài)環(huán)境修復的監(jiān)督管理，實行生態(tài)環(huán)境修復后評估制度；規(guī)定了繼續(xù)修復義務，修復評估不達標的，賠償義務人應當繼續(xù)修復直至評估達標。

設定公正公平程序

設定了開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的基本程序，并具體規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償工作啟動條件、開展賠償磋商條件、生態(tài)環(huán)境修復監(jiān)督主體、效果評估主體等。同時，完善了磋商時限、磋商參與人、磋商異議處理等具體規(guī)則，規(guī)定磋商應當在兩個月內完成；磋商應當在生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家、律師以及人民檢察院派出人員參與下進行。

根據(jù)該方案要求，到2020年，我省力爭在全省范圍內初步構建責任明確、途徑通暢、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

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