入圍首批央企員工持股試點(diǎn)后 10家企業(yè)走到了哪里？

• 2018年8月27日 ZhangHongYuan來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 787 47
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  2018-2023年版預(yù)付卡產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

按照預(yù)期，首批10家試點(diǎn)企業(yè)的謹(jǐn)慎探索，將在國(guó)企國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部形成可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為2018年底的試點(diǎn)擴(kuò)容商議提供參考樣本。

再?gòu)脑圏c(diǎn)企業(yè)層級(jí)上觀察，上述國(guó)資人士表示，員工持股比例與試點(diǎn)企業(yè)層級(jí)正相關(guān)。從混改試點(diǎn)中的員工持股企業(yè)和員工持股試點(diǎn)來看，二級(jí)分公司的員工持股比例要低于三級(jí)子公司。這是由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與公司層級(jí)相關(guān)。

首批10家央企子企業(yè)中，超過半數(shù)為三級(jí)子企業(yè)。

該國(guó)資人士認(rèn)為，對(duì)于二級(jí)公司來說，業(yè)務(wù)范圍更廣，客戶群體大，所涉及的資產(chǎn)規(guī)模更大，同時(shí)公司的治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制更加復(fù)雜，如果在2級(jí)開展員工持股，會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn),因此在3級(jí)持股風(fēng)險(xiǎn)可控性較強(qiáng)。對(duì)于公司來說,要想在2級(jí)公司開展員工持股,需要對(duì)持股風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分識(shí)別,深入分析,并制定有效應(yīng)對(duì)措施。

首批10家員工持股試點(diǎn)之一的中茶公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，為了推進(jìn)試點(diǎn)“穩(wěn)妥”實(shí)施，對(duì)已經(jīng)納入持股計(jì)劃員工所持的股份設(shè)置了調(diào)整退出的機(jī)制。員工退出所置留的股份將優(yōu)先通過實(shí)施新的激勵(lì)計(jì)劃授予符合條件的新員工持股人。

變數(shù)

歷時(shí)一年有余的員工持股試點(diǎn)，給10家企業(yè)帶來的，有分紅的期待，也有市場(chǎng)化人才選聘的創(chuàng)新。

中茶公司總經(jīng)理王貴卿便是該企業(yè)推行員工持股試點(diǎn)后，首次選聘的職業(yè)經(jīng)理人。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，未來，中茶公司擬進(jìn)一步建立起市場(chǎng)化的用人機(jī)制，充實(shí)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。

在王貴卿看來，中茶公司所處行業(yè)屬于充分市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，企業(yè)發(fā)展需要建立健全各項(xiàng)市場(chǎng)化的機(jī)制，尤其是改革用人制度。在這一輪改革中，中茶公司以市場(chǎng)化選擇、契約化聘用、目標(biāo)考核管理為核心原則，大膽嘗試以總經(jīng)理崗位為試點(diǎn)啟動(dòng)用人制度的改革。

推行員工持股試點(diǎn)后，核心骨干員工與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了利益捆綁，朱昌明概括為“三個(gè)共”，即共創(chuàng)價(jià)值、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。他說：“國(guó)企最大的問題之一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，通過這一輪的員工持股，能一定程度解決激勵(lì)問題?！?/p>

不過，由于員工持股試點(diǎn)推進(jìn)周期尚短，截至目前，包括中外運(yùn)化工國(guó)際物流有限公司在內(nèi)的一些試點(diǎn)企業(yè)，尚未大規(guī)模分紅。

按照監(jiān)管層的規(guī)劃，2018年底將迎來員工持股試點(diǎn)的階段性總結(jié)，屆時(shí)視情況考慮擴(kuò)大試點(diǎn)。一位國(guó)資人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，與首批10家試點(diǎn)企業(yè)的甄選類似，未來再入圍的試點(diǎn)企業(yè)，甄選標(biāo)準(zhǔn)同樣嚴(yán)格。

他透露，2016年11月份時(shí)，國(guó)資委最終選定了10家試點(diǎn)企業(yè)，大致標(biāo)準(zhǔn)包括：充分競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)類企業(yè);股權(quán)結(jié)構(gòu)必須合理，混合所有制企業(yè)員工持股需要國(guó)有股東非公資本的股東和員工股東構(gòu)成，不能是國(guó)有股東，員工股東雙方各執(zhí)的格局;治理結(jié)構(gòu)和管理基礎(chǔ)要更高。

該國(guó)資人士說：“第四點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)要具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，營(yíng)收和利潤(rùn)要來源于集團(tuán)外部，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上去拿，去掙錢，員工持股才比較過硬。”

事實(shí)上，對(duì)于這一輪國(guó)企國(guó)資改革來說，員工持股并不是唯一路徑，國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等亦是可操作的方式。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在8月17日國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)表示，在前期調(diào)研座談過程中，不少“雙百企業(yè)”負(fù)責(zé)人提出要搞“員工持股”。有關(guān)部門也正在結(jié)合前期試點(diǎn)情況，研究完善相關(guān)政策，下一步擴(kuò)大員工持股試點(diǎn)范圍時(shí)將優(yōu)先從“雙百企業(yè)”中選擇。不過，他同時(shí)表示，不是“一窩蜂”地都去搞“員工持股”。

“雙百行動(dòng)”，是指根據(jù)《關(guān)于開展“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”企業(yè)遴選工作的通知》(國(guó)資研究〔2018〕107號(hào))要求，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國(guó)有骨干企業(yè)(即“雙百企業(yè)”)，在2018-2020年期間實(shí)施“國(guó)企改革雙百行動(dòng)”，深入推進(jìn)綜合改革，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊改革短板，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升的國(guó)企改革尖兵，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

從企業(yè)的角度來說，中茶公司上述負(fù)責(zé)人建言，員工持股動(dòng)態(tài)管理規(guī)則還有待進(jìn)一步探索。即持股員工退出、新入員工受讓等方面還沒有現(xiàn)成規(guī)則可參考，希望監(jiān)管層可以出臺(tái)一些實(shí)際指導(dǎo)意見，才能讓更廣泛的員工有機(jī)會(huì)享受到改革的紅利、讓員工的積極性得到進(jìn)一步的有效激發(fā)。

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