《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》解讀

• 2018年11月27日 GuoMeng來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站 340 15
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握企業(yè)培訓行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出改革創(chuàng)新；遠近結合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應對...

企業(yè)新型學徒制旨在引導企業(yè)建立技能人才工作新機制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學徒培訓，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓新方

二、企業(yè)新型學徒制培訓目標任務，工作主要內(nèi)容有哪些?

《意見》明確了目標任務:按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)(含擁有技能人才的其他用人單位，下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局，力爭培訓50萬以上企業(yè)新型學徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

《意見》明確了工作的主要內(nèi)容:培養(yǎng)對象上，學徒培訓以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學徒。培養(yǎng)主體職責上，主要由企業(yè)承擔。企業(yè)應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓目標、培訓內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標準等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓機構承擔學徒的部分培訓任務，應與培訓機構簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責任等具體內(nèi)容，保證學徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學習和相關技能訓練。培訓機構與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學徒進行非全日制學籍注冊，加強在校學習管理。培養(yǎng)目標上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。在企業(yè)，主要通過企業(yè)導師帶徒方式;在培訓機構，主要采取工學一體化教學培訓方式。

三、國家對企業(yè)新型學徒制有何政策支持?

一是健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制。學徒在學習培訓期間，企業(yè)應當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支;符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。企業(yè)對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。二是完善財政補貼政策。人社部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。補貼標準由各省(區(qū)、市)人社部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學徒培訓前將有關材料報當?shù)厝松绮块T備案，經(jīng)人社部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付其余補貼資金。對參加學徒培訓的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補貼政策。

四、人社部對下一步推進工作有什么考慮?

企業(yè)新型學徒制工作由人社部和財政部共同組織開展。印發(fā)《意見》后，人社部將指導各地做好以下工作：一是加強組織領導。召開全國視頻會議，專題部署全面推行企業(yè)新型制培訓工作。指導各地把企業(yè)新型學徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，規(guī)范組織實施。建立人社、財政部門牽頭，相關部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制，形成工作合力。二是做好宣傳工作。充分運用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關部門、企業(yè)、培訓機構、勞動者了解、關注全面推行企業(yè)新型學徒制，營造良好工作氛圍。廣泛動員企業(yè)、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓，使這一重要技能人才培養(yǎng)成果落地生根，開花結果。三是提高服務能力。指導各地人社部門會同財政部門落實全面推行企業(yè)新型學徒制補貼政策，切實做好學徒制培訓經(jīng)費保障工作，及時足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費，對學徒培訓教材開發(fā)、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持。支持承擔學徒培訓任務工作的培訓機構提升培訓基礎能力。職業(yè)技能鑒定機構要提供便捷高效的鑒定服務，相關部門按規(guī)定落實職業(yè)技能鑒定補貼。四是加強質(zhì)量評估和監(jiān)管。對學徒培訓實施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓機構目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。實施學徒培訓實名制信息管理，指導企業(yè)建立培訓臺賬，對培訓機構和培訓過程、培訓結果要加強監(jiān)管，實時監(jiān)控，嚴格考核驗收。五是會同財政部加強工作指導，研究解決重點難點問題，統(tǒng)籌推進工作。

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