《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》解讀

• 2018年11月27日 GuoMeng來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站 340 15
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  在機遇與挑戰(zhàn)中把握企業(yè)培訓行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實施情況進行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出改革創(chuàng)新；遠近結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法來應(yīng)對...

企業(yè)新型學徒制旨在引導企業(yè)建立技能人才工作新機制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學徒培訓，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓新方

什么是企業(yè)新型學徒制培訓

企業(yè)新型學徒制旨在引導企業(yè)建立技能人才工作新機制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學徒培訓，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓新方式，完善培訓政策措施和培訓服務(wù)體系，加快企業(yè)青年技能人才的培養(yǎng)。

《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》解讀

人社部、財政部日前印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》?！兑庖姟诽岢?，從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓新格局，力爭培訓50萬人以上企業(yè)新型學徒。學徒享受不低于最低工資標準的待遇，國家給與企業(yè)培訓補貼，每人每年補貼標準原則上不低于4000元。

《意見》明確企業(yè)新型學徒制要按照政府引導、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，進一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學徒培訓，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。從今年起到2020年底，力爭培訓50萬人以上企業(yè)新型學徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。

人社部有關(guān)負責人指出，要建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師，培訓機構(gòu)應(yīng)為學徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識和操作技能水平的指導教師。同時，學徒培養(yǎng)應(yīng)實行彈性學制和學分制。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學徒工作生活實際，采取彈性學制，實行學分制管理，鼓勵和支持學徒利用業(yè)余時間分階段完成學業(yè)。

“同時還要健全企業(yè)對學徒培訓的投入機制?！边@名負責人告訴記者，學徒在學習培訓期間，企業(yè)應(yīng)當按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。承擔帶徒任務(wù)的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔。此外，要完善財政補貼政策。補貼標準由各省(區(qū)、市)人社部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。

這位負責人強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導，做好公共財政保障，努力營造全社會關(guān)心尊重技能人才、重視支持職業(yè)技能培訓工作的良好社會氛圍。

日前，人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》(人社部發(fā)〔2018〕66號以下簡稱《意見》)。人社部職業(yè)能力建設(shè)司負責人就有關(guān)內(nèi)容回答記者的提問。

一、為什么要建立企業(yè)新型學徒制?

2015、2016年，人社部與財政部先后分兩批在22個省啟動了企業(yè)新型學徒制試點工作。截至目前，試點企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學徒制企業(yè)職工近2萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點工作進行了全面總結(jié)，研究制定了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》。主要基于三點考慮：

一是適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步拓展職業(yè)培訓工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國優(yōu)秀歷史、與當代國際人才培養(yǎng)模式接軌的重要創(chuàng)新。學徒制在我國歷史悠久，師傅帶徒的工匠技術(shù)傳承方式一直是我國技術(shù)工人培養(yǎng)的主要制度，在新中國建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。新型學徒制在傳統(tǒng)的企業(yè)師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓機構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓，并由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼，是推動校企合作、產(chǎn)教融合的行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強大的生機和活力。在總結(jié)我國歷史經(jīng)驗、最新實踐探索和國外先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進人才培養(yǎng)的良好工作格局，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。

三是發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高職業(yè)培訓針對性有效性的培訓制度變革。職業(yè)培訓一直存在著兩個重點難點問題，一是培訓的針對性、有效性不強。這里面有培訓質(zhì)量方面的問題，但更關(guān)鍵的，是培訓內(nèi)容與崗位需求聯(lián)系不夠緊密、培訓與就業(yè)脫節(jié)。二是企業(yè)培訓主體作用發(fā)揮不夠。體現(xiàn)為企業(yè)在職工培訓中的自覺意識、責任意識、投入意識不強。解決這些難題，需要更好圍繞就業(yè)需求和崗位需求開展職業(yè)培訓，需要將職業(yè)培訓的工作重點向崗位技能提升培訓傾斜，需要將就業(yè)技能培訓的重點向定單定向培訓傾斜。建立企業(yè)新型學徒制培訓制度，可以將就業(yè)與培訓緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，使職工培訓完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求開展，切實提高職業(yè)培訓的針對性和有效性，保障培訓質(zhì)量和效果。

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