“三桶油”將迎重大改革 國家石油管道公司可以借鑒鐵塔模式

• 2018年12月10日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 436 22
• 繁體

• 

  丙炔醇供需格局迎變局，如何對需求擴大的領(lǐng)域增加市場十分重要！

  丙炔醇，稱2-丙炔-1-醇、3-羥甲基乙炔、乙炔基甲醇，分子式 C3H4O，分子量 56.07。無色透明液體，有香葉氣味，久置尤其遇光時易泛黃。是一種易燃液體，易溶于水、醇、醚?？捎米鞒P劑、化學(xué)5...

種種跡象表明，中國最大的三家石油公司——中石油、中石化和中海油正在為即將到來的一項重大改革做準備。

綜合改革

與國家石油管道公司密切相關(guān)的，是油氣行業(yè)的改革方案。

一名國資研究人士認為，與管道公司成立相關(guān)的行業(yè)改革方案，應(yīng)該包含油田和煉化的研究。

參與改革方案制定的能源人士對經(jīng)濟觀察報表示，目前與管道業(yè)務(wù)相關(guān)的，例如關(guān)于管網(wǎng)運營機制改革的配套方案還沒出來，所以無法細致分析管道公司未來的操作可行性。

不過，依照管輸和銷售改革的思路，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立的趨勢已經(jīng)沒有回旋余地。

2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，該文件明確：分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開。完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

這也是此輪油氣管網(wǎng)改革方案的基本導(dǎo)向。

參與方案制定的能源人士對經(jīng)濟觀察報表示，所謂的“管道獨立”，包含三個層面的獨立，第一層是管道資產(chǎn)的獨立;第二層是無論干線管網(wǎng)，還是省里的管網(wǎng)，都要實現(xiàn)輸送和銷售分離;第三層是實現(xiàn)第三方準入，最終管道基礎(chǔ)設(shè)施要向第三方開放，這三點是打通未來管道行業(yè)改革的關(guān)鍵。不過，管道體系比較復(fù)雜，其中包括長輸管線(跨省長輸管線、省內(nèi)長輸管線)，跨省支干線，甚至還有配氣管線等。

姜克雋認為，從實際改革操作的角度考慮，凡是和管道相關(guān)的內(nèi)容，例如支付方式、結(jié)算方式，都可以納入改革操作細則中，同時要注意細則的可操作性。

董秀成建議，配套方案中需要對三桶油剝離管道資產(chǎn)提出具體實施意見，例如剝離哪些具體的人、具體單位、具體資產(chǎn)，這些都是較為敏感，也是最為關(guān)鍵的部分之一。

1，還是1+N?

由于體系較為龐雜，管道公司的具體組建形式就變得頗受關(guān)注。

此輪改革中，是成立一家國家性管道公司，還是一家管道總公司外加多個省級管道公司，成為外界關(guān)注的重點之一。

一位知情央企人士對經(jīng)濟觀察報表示，從自己近期接觸到的消息看，還是成立一家國家管道石油公司的可能性更大，目前尚未了解到成立多家地方管道公司的信息。

在參與方案制定的能源人士看來，地方管道和三桶油的管道業(yè)務(wù)一樣，同樣需要獨立出來，不過，在運輸過程中，地方管道圈定范圍內(nèi)的線路業(yè)務(wù)，不一定會完全與中央的改革方向契合，這些都需要在改革推進過程中逐步細化。

一名原中石油規(guī)劃總院人士則認為，未來打破地方管道業(yè)務(wù)的利益固化，是難點之一。目前在多個省會城市，都有相應(yīng)的管網(wǎng)公司，下一步利益博弈時，需要頂層方案給出清晰的操作思路。他說：“我希望以后能建立起N個整合地方管道業(yè)務(wù)的公司。假如說從安全調(diào)度的角度分析，成立一家管道公司合適，但是如果從投資建設(shè)的角度來看，還是多家合適。”

董秀成則認為，問題的關(guān)鍵，并不在于成立管道公司的數(shù)量多少，而在于未來是否實現(xiàn)真正的“獨立”，以及股權(quán)多元化。

董秀成所說的股權(quán)多元化，未來也將會體現(xiàn)在國家管道公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)中。

一名國有投資基金管理人士對經(jīng)濟觀察報表示，國家管網(wǎng)公司的股東構(gòu)成上，多元化投資的方向不難預(yù)見，該管網(wǎng)公司未來可以吸納國有投資基金的參與。股東的構(gòu)成，除了挑選業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)，還可以挑選真正關(guān)注資本投資的企業(yè)加入，使公司治理結(jié)構(gòu)、具體業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃及資本投資決策等，更加完善。

該基金管理人士認為，以國有投資基金為例，如果成為這家國家管網(wǎng)公司的股東，將發(fā)揮更多的平臺作用，為優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。從某種程度上講，該公司成立后，除了國家出資一部分，更多的是三桶油來持股。中石油內(nèi)部人士表示，等國家管網(wǎng)公司正式落地，不排除中石油占股比例最大，超過60%也是有可能的。

國資委目前有2家國有資本運營公司試點，一家是誠通集團，一家是中國國新。其中，誠通集團旗下?lián)碛腥虻诙?、中國最大的私募股?quán)投資基金 (即Private　Equity,簡稱“PE”)——中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司(簡稱國調(diào)基金)。

參與改革方案的能源人士表示，從國家的改革目的來講，當然不希望一股獨大，鑒于頂層方案還沒有得到最終批復(fù)，無法給出詳細的股權(quán)設(shè)計方案。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡