《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》工作要點解讀 附全文

• 2019年6月16日 WuYaNan來源：搜狐 348 15
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嬰幼兒配方乳粉是嬰幼兒的重要食品，是關(guān)系億萬家庭幸福和國家民族未來的特殊食品。

加大宣傳推廣力度，客觀反映國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉在保障質(zhì)量安全、提升產(chǎn)品品質(zhì)方面的進展成效，不斷提高國產(chǎn)產(chǎn)品的整體美譽度。

(十一)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全報告和信息發(fā)布制度。

根據(jù)食品安全法要求，進一步完善嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定、抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開制度。行業(yè)協(xié)會每年定期發(fā)布質(zhì)量報告，與國家主流媒體加強合作，客觀、公正反映國內(nèi)外產(chǎn)品品質(zhì)狀況，提振消費者對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。借鑒乳業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，將國家歷年抽檢積累的檢測數(shù)據(jù)與國內(nèi)企業(yè)共享，指導(dǎo)企業(yè)有針對性的改善產(chǎn)品品質(zhì)。

(十二)加強輿論宣傳與引導(dǎo)。

定期開展宣傳推介活動，展示國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障工作成效。組織專家學(xué)者進行科普解讀，營造良好輿論氛圍。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立公眾開放日，組織媒體、消費者走進企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。支持企業(yè)利用中國自主品牌博覽會、中國品牌日等平臺，展示國產(chǎn)品牌形象。依法規(guī)范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴厲打擊各類虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對 0-12 個月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進行廣告宣傳。加強對自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范，及時制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實報道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競爭對手等行為。

(十三)推動建立企業(yè)誠信管理體系。

貫徹實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)建立誠信管理體系，依托全國信用信息共享平臺建立企業(yè)誠信檔案，推動稅務(wù)、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門實現(xiàn)企業(yè)信用共享。發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，按照誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責(zé)的要求，及時準(zhǔn)確歸集企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，依法予以公示。建立企業(yè)誠信等級評估標(biāo)準(zhǔn)，定期開展評估活動，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾和誠信文化建設(shè)，加強社會輿論監(jiān)督，形成市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒機制。支持企業(yè)加強自律，減少在廣告宣傳等方面的盲目過度投入，避免無序競爭。

(十四)加強進口乳粉及跨境電商管理。

加強對境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，對進口代理商嚴格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴禁進口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。對跨境電子商務(wù)零售進口的嬰幼兒配方乳粉，落實跨境電商企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對進口產(chǎn)品重點核查產(chǎn)品配方注冊信息和《入境貨物檢驗檢疫證明》。

五、保障措施

(十五)加大政策支持力度。

各有關(guān)部門結(jié)合職能，大力支持國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三大行動計劃。加大對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺、質(zhì)量安全追溯平臺等公益性設(shè)施建設(shè)。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級和兼并重組。鼓勵各類金融機構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

(十六)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。

相關(guān)行業(yè)協(xié)會要在行業(yè)運行監(jiān)測、質(zhì)量安全報告發(fā)布、品牌宣傳推廣、誠信體系建設(shè)、國際合作等方面加大工作力度，積極承擔(dān)行業(yè)管理等工作，推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康有序發(fā)展。強化行業(yè)自律，建立全行業(yè)自律性管理制度，完善約束機制。支持行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)建立與國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的磋商機制，強化與銷售終端的對接合作，提高企業(yè)的整體議價能力。

(十七)加強責(zé)任落實與政策評估。

地方各級政府有關(guān)部門要強化責(zé)任落實，制定工作路線圖和時間表，將本行動方案提出的各項任務(wù)落到實處。堅決打破地方保護主義，對按要求撤銷或吊銷生產(chǎn)許可證的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型等相關(guān)工作。完善統(tǒng)計調(diào)查制度，加強國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量的統(tǒng)計，及時掌握生產(chǎn)消費形勢。國務(wù)院有關(guān)部門適時對政策實施效果進行評估，重要情況及時報告國務(wù)院。

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