目前,我國公路總里程已達528萬公里,形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡、農(nóng)村公路為基礎的全國公路網(wǎng),在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著重要作用。
公路養(yǎng)護行業(yè)前景如何
目前,我國公路總里程已達528萬公里,形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡、農(nóng)村公路為基礎的全國公路網(wǎng),在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著重要作用。
“公路交通是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。”交通運輸部公路局副局長周榮峰表示,維護好這些規(guī)模龐大的公路資產(chǎn),發(fā)揮其最大功用,需要進一步加強公路養(yǎng)護管理工作。為此,交通運輸部近期印發(fā)了《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》,明確了“十四五”公路養(yǎng)護管理的發(fā)展目標和主要任務。
“十三五”以來,全國累計投入養(yǎng)護資金1.29萬億元,實施預防養(yǎng)護135.6萬公里、修復養(yǎng)護165.2萬公里,實施公路安全生命防護工程116萬公里,改造危橋5.8萬座,基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理。目前,全國公路網(wǎng)總體技術狀況優(yōu)良,高速公路優(yōu)等路率達到91.5%,普通國省干線優(yōu)良路率達到84%。
根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》顯示:
“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護,保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護,維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復。
在全球化時代,世界在縮小,區(qū)域間貿(mào)易越來越頻繁,交通運輸業(yè)在發(fā)展。公路運輸是最重要的運輸方式,具有方便、經(jīng)濟、長途等優(yōu)點。
以養(yǎng)護資金來源和責任主體為標準,目前公路養(yǎng)護可劃分為三種類型:收費公路養(yǎng)護、普通公路養(yǎng)護(大部分為國省道)和農(nóng)村公路養(yǎng)護。
隨著“中國夢”建設的加快,經(jīng)濟建設的步伐也在加快,交通也在發(fā)展。公路養(yǎng)護是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。公路養(yǎng)護的目的是保護道路,延長道路的使用壽命和道路的正常運行。這不僅是為了提高公路建設的經(jīng)濟效益,也是為了提高公路的社會福利。
尤其是隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,道路基礎設施建設步伐加快,農(nóng)民出行及支富的路子越來越寬,加上農(nóng)村機動車保有量迅速增加,使交通運輸業(yè)得到蓬勃發(fā)展,農(nóng)村公路養(yǎng)護的需求也將持續(xù)增長。
近年來,新能源汽車發(fā)展迅速,對公路保障與管理又提出了新的要求。目前全國已有3102個高速公路服務區(qū)建設了充換電基礎設施,共建成充電樁約13374個。但主要集中在京津冀、長三角、珠三角等地區(qū),西部及東北地區(qū)覆蓋率相對較低。
《“十四五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》指出, 以數(shù)字化引領公路養(yǎng)護管理轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合改擴建、養(yǎng)護工程推進高速公路數(shù)字化升級改造,逐步實現(xiàn)對高速公路網(wǎng)全要素動靜態(tài)信息的數(shù)字化呈現(xiàn)和精細化管理,為車路協(xié)同、北斗應用、自動駕駛等提供支持。加快公路技術狀況檢測監(jiān)測及養(yǎng)護裝備研發(fā),重點是公路橋隧、交安設施等自動化快速檢測裝備、無人化養(yǎng)護施工裝備研發(fā)。研制推廣公路養(yǎng)護智能化應用,重點是基于人工智能(AI)的自動化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)護工程質(zhì)量管理等應用。加強公路養(yǎng)護科學決策方法研究,重點研發(fā)各類設施養(yǎng)護評價、預測、決策等分析算法與模型,通過算法模型匯集分析數(shù)據(jù),提高決策水平,提升公路養(yǎng)護管理工作效能。
農(nóng)村公路養(yǎng)護加大投資力度
2017年以來,農(nóng)村公路總里程由396萬公里提升至446.6萬公里,等級公路比例由88.9%提升至95.6%,優(yōu)良中等路率由80.4%提升至87.4%,農(nóng)村公路成為農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困、實現(xiàn)小康、走向富裕的重要載體。
但農(nóng)村公路覆蓋廣、等級低,維護難度大。為此,在農(nóng)村公路管養(yǎng)體制中,交通運輸部門推進落實縣、鄉(xiāng)、村三級“路長制”。周榮峰介紹,截至目前,31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均在省級層面制定了落實“路長制”的政策措施,全國農(nóng)村公路“路長制”縣級覆蓋率達89.26%。全國共有農(nóng)村公路路長57.6萬人,其中縣級路長1.8萬人、鄉(xiāng)級路長7.1萬人、村級路長48.7萬人,有效保障了農(nóng)村公路的管理維護。
養(yǎng)護資金短缺是農(nóng)村公路管養(yǎng)的瓶頸問題。意見明確,繼續(xù)執(zhí)行省級人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的補助政策,其中成品油稅費改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費部分(包括成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補助”,以下簡稱“替代養(yǎng)路費部分”)補助農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的方式由原來的按里程定額補助(“7351”補助標準)轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤a助。明確“替代養(yǎng)路費部分”不得低于本省改革基期年(2009年)公路養(yǎng)路費收入占“六費”收入的比例,“替代養(yǎng)路費部分”中用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的資金(省級補助資金與切塊到市縣部分之和)不得低于“替代養(yǎng)路費部分”的15%,實際高于上述比例的不得降低。同時,應滿足意見提出的“替代養(yǎng)路費部分”用于普通公路養(yǎng)護的比例一般不得低于80%,且不得用于公路新建。
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2022-2027年中國公路養(yǎng)護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告
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