國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《托育機構質量評估標準》 托育行業(yè)未來前景預測

• 黃文玉 2023年11月3日 來源：國家統(tǒng)計局 企查查 中國青年報社社會調查中心 498 26
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托育服務機構，即提供托育服務的機構。根據(jù)《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數(shù)不應超過5人。

近日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布推薦性衛(wèi)生行業(yè)標準《托育機構質量評估標準》。針對辦托條件，標準從托育機構資質、環(huán)境空間、設備設施、玩具材料等方面進行了明確。其中指出，托育機構應取得提供托育服務的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍中應明確注明“托育服務”或“3歲以下嬰幼兒照護服務”。應設有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當?shù)妮o助用房。嬰幼兒生活用房應布置在3層及以下，不應布置在地下室或半地下室。嬰幼兒用房明亮，天然采光，生活用房窗洞開口面積不應小于該房間面積的20%。生活用房不宜朝西，當不可避免時，應采取遮陽措施。

托育服務機構，即提供托育服務的機構。根據(jù)《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所，且收托人數(shù)不應超過5人。舉辦家庭托育點，應符合地方政府關于住宅登記為經(jīng)營場所的有關規(guī)定，并向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記。家庭托育點應為嬰幼兒提供生活照料、安全看護、平衡膳食和早期學習機會，促進嬰幼兒身心健康發(fā)展。家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不應小于9㎡。家庭托育點每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒。家庭托育點應設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

托育行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著中國實施“三孩生育政策”，對嬰幼兒托育行業(yè)的需求正在不斷增加，更多家長會考慮將孩子送到托育機構。就目前中國而言，幼兒家庭對于3歲一下的嬰幼兒還是以家庭照顧為主，對于托育的思想理念不夠完善，對托育機構以及托育機構的服務認知度和信任度不足。

2021年我國出生人口數(shù)量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業(yè)市場帶來了增量。中國65歲及以上人口數(shù)量占比不斷提升。2021年中國65歲及以上人口數(shù)量為2.01億人，同比2020年增漲了5.01%;2021年老年撫養(yǎng)比為21.1%，較2020年增加了1.4%。未來，隨著老年人口的增多，將帶養(yǎng)老托育行業(yè)的加速發(fā)展。

隨著托育相關政策的實施，托育相關企業(yè)注冊數(shù)飛速增漲。2021年我國托育相關企業(yè)注冊數(shù)量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關企業(yè)數(shù)量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關企業(yè)數(shù)量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。據(jù)民政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施32.9萬個，較上年增加12.5萬個，同比增長61.27%;養(yǎng)老床位合計 821.0 萬張，較上年增加46萬張，同比增長5.94%。

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國3歲以下嬰幼兒數(shù)量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務機構入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標仍有差距。一些社會機構嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構。2020年至2023年，我國共安排中央預算內投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。各地充分調動社會力量，大力發(fā)展社區(qū)托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進托育服務發(fā)展。

中國青年報社社會調查中心對3037名受訪者進行的一項調查顯示，82%的受訪者期待國家大力發(fā)展普惠托育服務。從目標人群關注方面看，最受關注的是從業(yè)者的專業(yè)性和責任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內容的豐富性占比56%。

托育行業(yè)相關政策及十四五發(fā)展規(guī)劃

2021年9月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門發(fā)布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》。提出，支持發(fā)展普惠托育服務。鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護服務。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學育兒指導服務。2021年10月，國家發(fā)改委與國家衛(wèi)健委聯(lián)合舉辦了人口發(fā)展戰(zhàn)略和托育體系建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，記者從會上獲悉，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務體系建設。

我國先后印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》《關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》，提出了發(fā)展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規(guī)劃也明確提出要把托育服務作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人口托位數(shù)提高到4.5個。

2023年10月12日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)《公報》，2022年全國托育服務機構總數(shù)7.57萬家，全國千人口托位數(shù)2.57個。2023年，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局在總結各地經(jīng)驗的基礎上，制定出臺了《關于促進醫(yī)療衛(wèi)生機構支持托育服務發(fā)展的指導意見》。提出，各地衛(wèi)生健康部門積極鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構支持托育服務發(fā)展，在嬰幼兒膳食營養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護等方面加強對托育機構的業(yè)務指導和人員培訓，推動托育服務規(guī)范發(fā)展，受到廣大嬰幼兒家長和托育服務從業(yè)者的好評。

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