房地產(chǎn)稅有望2019年完成立法

• 2017年12月20日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1162 75
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  2017-2022年中國房地產(chǎn)中介行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  房地產(chǎn)中介行業(yè)研究報告主要分析了房地產(chǎn)中介行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析（市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場特點(diǎn)等）、競爭分析（行業(yè)集中度、競爭格局、競爭組群、競爭因素等）、...

肖捷表示要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

房地產(chǎn)稅有望2019年完成立法？！真的嗎？

2017年12月20日，財政部長肖捷撰文《加快建立現(xiàn)代財政制度（認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神）》。約4000字的篇幅講述了加快建立現(xiàn)代財政制度的意義，財稅領(lǐng)域改革的成績以及需要遵循的原則等等。

其中，關(guān)于房地產(chǎn)稅，肖捷稱，過去5年，稅收制度改革取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)全覆蓋，開征66年的營業(yè)稅告別歷史舞臺。資源稅從價計征改革全面推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)稅法制定出臺。房地產(chǎn)稅立法、個人所得稅改革、健全地方稅體系改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

肖捷指出要全面落實(shí)稅收法定原則，并介紹，按照黨中央審議通過的《貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見》的要求，新開征稅種，一律由法律進(jìn)行規(guī)范；將現(xiàn)行由國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)范的稅種上升為由法律規(guī)范，同時廢止有關(guān)稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，從財政部長肖捷的文章可以看出，當(dāng)前對于房地產(chǎn)稅的開征思路更加清晰，很多實(shí)質(zhì)性的問題也得到了明確，尤其是對于房屋如何征收等問題有了正面的答復(fù)，標(biāo)志著房地產(chǎn)稅的改革正在加快。

一個值得注意的內(nèi)容就在于，政策規(guī)定了力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”的改革任務(wù)。該規(guī)定也說明了一點(diǎn)，即房地產(chǎn)稅的推進(jìn)是要以立法為前提的，所以短期看不會征收，但是預(yù)計到了2020年會有很多實(shí)質(zhì)性的征收措施出現(xiàn)。這個時間表目前來看，完成的壓力不會太大。

談及房地產(chǎn)稅肖捷表示要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

此前，肖捷在《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》中已對此有所明確。肖捷表示在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，根據(jù)稅種特點(diǎn)，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，地方稅收管理權(quán)限主要集中在省級。

對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，嚴(yán)躍進(jìn)表示，評估值的征收方式實(shí)際上是對房屋持有環(huán)節(jié)的一個征稅，所以在持有環(huán)節(jié)中，會基于房屋的原值和現(xiàn)有價值，以及考慮到房地產(chǎn)市場所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價值等進(jìn)行系統(tǒng)評估，進(jìn)而可以得出相應(yīng)的納稅份額。類似做法也是比較公平的做法，換言之，評估值大征收越多，評估值小征收越小，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理。

此前媒體援引專家觀點(diǎn)表示，房屋的評估值應(yīng)是房屋市場價值，而非房產(chǎn)原值(即購房時價格)，但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應(yīng)該會有折扣。目前，針對工商業(yè)房產(chǎn)征收的房產(chǎn)稅，計稅方式是對房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方確定。

12月13日，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民?發(fā)表了《住房發(fā)展進(jìn)入新時代需要新思路》，關(guān)于完善房地產(chǎn)稅收體系，他表示，對參與建設(shè)公共租賃住房的機(jī)構(gòu)，在企業(yè)所得稅和增值稅環(huán)節(jié)應(yīng)給予較大幅度的減免，切實(shí)提高項目經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性。鼓勵業(yè)主將住房交由政府所屬機(jī)構(gòu)代持經(jīng)營，并在個人所得稅甚至是未來開征的房產(chǎn)稅等方面給予優(yōu)惠。在總體稅負(fù)水平不增加的基礎(chǔ)上，適時推出房產(chǎn)稅，調(diào)整好交易環(huán)節(jié)和持有環(huán)節(jié)的稅負(fù)分配，覆蓋到存量房和新建住房，不能造成稅收不公平現(xiàn)象，處理好土地出讓收益與房產(chǎn)稅的關(guān)系，對每個家庭采取足夠的減免額度，減少征收房產(chǎn)稅對普通收入家庭的沖擊，通過適宜的累進(jìn)制設(shè)計，充分發(fā)揮對社會財富分配的調(diào)整作用。

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