房地產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)影響有多大？

• 2018年3月9日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1007 64
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  2018-2023年中國房地產(chǎn)金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

  房地產(chǎn)金融研究報(bào)告對(duì)房地產(chǎn)金融行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的房地產(chǎn)金融資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程...

何時(shí)落地？尚沒有具體時(shí)間。按照財(cái)政部部長肖捷此前公開說法，將力爭(zhēng)在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實(shí)稅收法定原則”改革任務(wù)。

房地產(chǎn)稅怎么征？

中國并非沒有先例。

早在2011年，上海和重慶就試點(diǎn)開征房地產(chǎn)稅。兩地的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)辦法均設(shè)置了很高的免稅面積，稅率較低且針對(duì)高價(jià)房采取超額累進(jìn)稅率。

如今，要在全國開征房地產(chǎn)稅，試點(diǎn)之外的立法顯得尤為重要。劉劍文指出：“房地產(chǎn)稅涉及千家萬戶的利益，需要廣泛征求民意。強(qiáng)調(diào)立法先行就是強(qiáng)調(diào)重大決策的民主性，讓每個(gè)人都有表達(dá)的權(quán)利，最終形成共識(shí)。”

目前，關(guān)于征收房地產(chǎn)稅熱議的問題就包括：房地產(chǎn)稅征收的稅基是什么？免征條件是什么？稅率定在多少合適？

財(cái)政部副部長史耀斌日前指出，國際上實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度有一些共性：

一是，對(duì)所有工商業(yè)住房和個(gè)人住房，按估值征稅；

二是，都有一些稅收優(yōu)惠，對(duì)一些困難家庭、低收入家庭提供稅收減免；

三是，房地產(chǎn)稅屬于地方稅，收入歸屬地方政府；

四是，房地產(chǎn)稅稅基確定非常復(fù)雜，需要建立完備的稅收征管模式。

可以確定的是，按照估值征稅，就需要建立一整套的評(píng)估體系，包括有公信力的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記制度。目前，中國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已推行一年多，但距離國土部要求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，仍有一定距離。

談及稅收減免，劉劍文特別強(qiáng)調(diào)，并不是所有的房產(chǎn)都要納稅，需要保證居民的基本居住需求?！氨热?，按照人均30平方米或50平方米進(jìn)行扣除，保證三口之家100平方米的房子無需納稅，保障居民的基本居住需要?！?/p>

至于房地產(chǎn)稅的稅率如何確定，劉劍文建議，“稅率可以由地方政府根據(jù)實(shí)際情況自行確定，但必須在中央規(guī)定的浮動(dòng)稅率范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)。”

財(cái)稅學(xué)者李寧撰文稱，在開征房地產(chǎn)稅的大部分國家中，稅率一般只在1%左右。如挪威的房地產(chǎn)稅率在0.2%-0.7%之間，立陶宛和保加利亞的稅率甚至不到0.01%，法國的為0%-1.5%，日本的為1.4%，美國、英國等國家的房地產(chǎn)稅率由地方政府確定。

房地產(chǎn)稅的影響有多大？

在具體政策尚未出臺(tái)之前，房地產(chǎn)稅的影響很難量化。

從短期來看，房地產(chǎn)稅會(huì)讓部分投資投機(jī)性需求出局，導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求，房?jī)r(jià)下跌。從長期來看，稅改扎針的痛感煙消云散后，市場(chǎng)依舊平復(fù)如初，甚至還會(huì)補(bǔ)漲。

韓國即是一例，恒大研究院的一項(xiàng)研究顯示，2005年8月韓國出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)綜合對(duì)策》，包括征收不動(dòng)產(chǎn)稅，當(dāng)年市場(chǎng)出現(xiàn)了明顯降溫，但到了2006年，房?jī)r(jià)又出現(xiàn)11.6%的報(bào)復(fù)性上漲。

具體到中國的各個(gè)城市又會(huì)有所不同。

此項(xiàng)研究認(rèn)為，房地產(chǎn)推出在長期對(duì)一二線控房?jī)r(jià)影響不大，三四線城市則要考慮去庫存的問題。

對(duì)于一線和強(qiáng)二線城市而言，房地產(chǎn)稅出臺(tái)，只能在短期內(nèi)改變?nèi)藗兊念A(yù)期，如果供需關(guān)系無法扭轉(zhuǎn)，投資投機(jī)性需求仍然存在。此外，房地產(chǎn)稅屬于直接稅，由房產(chǎn)人直接承擔(dān)，若需求強(qiáng)勁，稅負(fù)可能會(huì)通過租金和房?jī)r(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁給租房者和購房者。

對(duì)于廣大的三四線城市，房地產(chǎn)稅出臺(tái)可能會(huì)改變?nèi)藗兊念A(yù)期。從2015年開始，中國在庫存高企的城市實(shí)施去庫存政策，截至目前，仍有一些城市存在去庫存壓力。倘若在這種情況下實(shí)施房地產(chǎn)稅，人們保有房產(chǎn)的成本增加，購房預(yù)期的發(fā)生改變，市場(chǎng)可能面臨驟冷的局面。

現(xiàn)在，距離房地產(chǎn)稅法的出臺(tái)還有一段時(shí)間，對(duì)人們來說，最重要的是做好心理準(zhǔn)備。收稅、用稅，關(guān)鍵不在此，而在于取之有道、用之有理，確保公平正義。

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