《進(jìn)一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》全文

• 2018年5月24日 ZhangHongYuan來源：中國證券網(wǎng) 569 31
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  2018-2023年中國供應(yīng)鏈金融市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預(yù)測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關(guān)鍵。供應(yīng)鏈金融行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

記者24日獲悉，國務(wù)院印發(fā)進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。

二、對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)

(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。依法將下放至地級及以上城市的省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革試點。健全事中事后監(jiān)管體系，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息平臺，建立中央與地方信息共享機制。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各級政府部門系統(tǒng)對接，優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)法定機構(gòu)改革，探索經(jīng)濟(jì)管理的市場化運作模式。

(四)建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負(fù)面清單開放度和透明度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。對于符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目，探索實施管理新模式。清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。

(五)進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的中國(廣東)國際貿(mào)易“單一窗口”。實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合對接。探索推動將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，待條件成熟后逐步將服務(wù)貿(mào)易出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，拓展可追溯商品種類。擴(kuò)大第三方檢驗結(jié)果采信商品和機構(gòu)范圍。拓展貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊制度適用范圍，延長單證冊的有效期。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式。公布貨物平均放行時間，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口商品和跨境郵件、快件放行時間。在符合監(jiān)管要求的前提下，支持大型快遞企業(yè)設(shè)立快件中心，支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務(wù)渠道建設(shè)。

(六)創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點從物流倉儲企業(yè)擴(kuò)大到符合條件的貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時，在廣東省其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施。試點開展高技術(shù)含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務(wù)。在風(fēng)險可控前提下，積極探索開展數(shù)控機床、工程設(shè)備、通信設(shè)備等進(jìn)口再制造，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務(wù)。取消平行進(jìn)口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限，完善平行進(jìn)口汽車審價機制，推動試點企業(yè)適用預(yù)審價、匯總征稅等通關(guān)便利化措施。在符合相關(guān)監(jiān)管政策的前提下，支持跨境電子商務(wù)保稅備貨業(yè)務(wù)商品進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)。試點實施進(jìn)口非特殊用途化妝品備案管理，管理權(quán)限下放至廣東省。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用生物材料和特殊物品的檢疫查驗流程。

(七)健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管體制。積極有序?qū)嵤吨袊嗣胥y行關(guān)于金融支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。推動建立與自貿(mào)試驗區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系。支持符合條件的中外資金融機構(gòu)深化股權(quán)和業(yè)務(wù)合作。構(gòu)建金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，加強金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，在依法合規(guī)的前提下，實施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動。

(八)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用體系。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機制，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制，為擴(kuò)大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

(九)建設(shè)公正廉潔的法治環(huán)境。進(jìn)一步推動在民商事等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的配套立法。完善港澳陪審員制度。擴(kuò)大合伙聯(lián)營律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，支持外國法律查明中心發(fā)展。推進(jìn)“訴調(diào)對接”、“調(diào)仲對接”，建立公正高效便捷的經(jīng)貿(mào)糾紛解決機制，加強商事法律綜合服務(wù)。推進(jìn)廉潔示范區(qū)建設(shè)，建立派駐、巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查、審計監(jiān)督一體化監(jiān)督體系，實現(xiàn)對重點領(lǐng)域、重要崗位、重大工程項目、重大資金使用、公共資源交易廉政風(fēng)險防控的全覆蓋。完善激勵保障和容錯糾錯機制。

(十)推動人才管理改革。探索將有關(guān)境外人才省級管理權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)。開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵企業(yè)實施股權(quán)分紅激勵措施。鼓勵地方政府設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)申請科研項目，符合條件的納入財政科研資金支持范圍。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工作的高層次人才享受快速通關(guān)便利。營造有利于人才集聚的制度環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

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