《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》全文

• 2018年5月24日 ZhangHongYuan來源：中國證券網(wǎng) 569 31
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  2018-2023年中國供應鏈金融市場深度全景調(diào)研及“十三五”發(fā)展前景預測報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。供應鏈金融行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決...

記者24日獲悉，國務院印發(fā)進一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。

二、對標國際先進規(guī)則，建設開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)

(三)進一步轉變政府職能。依法將下放至地級及以上城市的省級管理權限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。深化商事制度改革，開展“證照分離”改革試點。健全事中事后監(jiān)管體系，完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和公共信用信息平臺，建立中央與地方信息共享機制。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各級政府部門系統(tǒng)對接，優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務體系。進一步推進法定機構改革，探索經(jīng)濟管理的市場化運作模式。

(四)建立更加開放透明的市場準入管理模式。進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單開放度和透明度，著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監(jiān)管制度。除特殊領域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。對于符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)開展境內(nèi)投資項目，探索實施管理新模式。清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關行業(yè)、領域和業(yè)務。

(五)進一步提升貿(mào)易便利化水平。加快建設具有國際先進水平的中國(廣東)國際貿(mào)易“單一窗口”。實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標準規(guī)范融合對接。探索推動將國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至技術貿(mào)易、服務外包、維修服務等服務貿(mào)易領域，待條件成熟后逐步將服務貿(mào)易出口退(免)稅申報納入“單一窗口”管理。推進進出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設，拓展可追溯商品種類。擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。拓展貨物暫準進口單證冊制度適用范圍，延長單證冊的有效期。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。公布貨物平均放行時間，進一步壓縮進出口商品和跨境郵件、快件放行時間。在符合監(jiān)管要求的前提下，支持大型快遞企業(yè)設立快件中心，支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務渠道建設。

(六)創(chuàng)新貿(mào)易綜合監(jiān)管模式。深入實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點從物流倉儲企業(yè)擴大到符合條件的貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時，在廣東省其他符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實施。試點開展高技術含量、高附加值項目境內(nèi)外檢測維修和再制造業(yè)務。在風險可控前提下，積極探索開展數(shù)控機床、工程設備、通信設備等進口再制造，創(chuàng)新維修監(jiān)管模式，開展外籍郵輪船舶維修業(yè)務。取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務時限，完善平行進口汽車審價機制，推動試點企業(yè)適用預審價、匯總征稅等通關便利化措施。在符合相關監(jiān)管政策的前提下，支持跨境電子商務保稅備貨業(yè)務商品進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關。試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理，管理權限下放至廣東省。允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用生物材料和特殊物品的檢疫查驗流程。

(七)健全金融創(chuàng)新發(fā)展和監(jiān)管體制。積極有序實施《中國人民銀行關于金融支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的指導意見》。推動建立與自貿(mào)試驗區(qū)改革開放相適應的賬戶管理體系。支持符合條件的中外資金融機構深化股權和業(yè)務合作。構建金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，加強金融信用信息基礎設施建設。探索在前海蛇口片區(qū)開展金融綜合監(jiān)管試點，在依法合規(guī)的前提下，實施以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的綜合監(jiān)管。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風險處置責任。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風險，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動。

(八)完善知識產(chǎn)權保護和運用體系。推進知識產(chǎn)權綜合執(zhí)法，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權案件移送、信息通報、配合調(diào)查等機制。建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權爭端解決與維權援助機制，探索建立自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權機制。探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制，完善知識產(chǎn)權質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔機制以及方便快捷的質(zhì)物處置機制，為擴大以知識產(chǎn)權質(zhì)押為基礎的融資提供支持。建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權歸屬制度。

(九)建設公正廉潔的法治環(huán)境。進一步推動在民商事等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的配套立法。完善港澳陪審員制度。擴大合伙聯(lián)營律師事務所業(yè)務范圍，支持外國法律查明中心發(fā)展。推進“訴調(diào)對接”、“調(diào)仲對接”，建立公正高效便捷的經(jīng)貿(mào)糾紛解決機制，加強商事法律綜合服務。推進廉潔示范區(qū)建設，建立派駐、巡視巡察、執(zhí)紀審查、審計監(jiān)督一體化監(jiān)督體系，實現(xiàn)對重點領域、重要崗位、重大工程項目、重大資金使用、公共資源交易廉政風險防控的全覆蓋。完善激勵保障和容錯糾錯機制。

(十)推動人才管理改革。探索將有關境外人才省級管理權限賦予自貿(mào)試驗區(qū)。開展外國高層次人才服務“一卡通”試點，建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道。創(chuàng)新人力資本入股辦法，鼓勵企業(yè)實施股權分紅激勵措施。鼓勵地方政府設立高層次人才創(chuàng)業(yè)引導基金。高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)申請科研項目，符合條件的納入財政科研資金支持范圍。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工作的高層次人才享受快速通關便利。營造有利于人才集聚的制度環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。

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