遏制房價成主旋律 部分省市住房政策盤點

• 2018年8月11日 zengyan來源：齊魯網(wǎng) 802 48
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  2018-2024年中國主題公寓行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  主題公寓行業(yè)研究報告主要分析了主題公寓行業(yè)的市場規(guī)模、主題公寓市場供需求狀況、主題公寓市場競爭狀況和主題公寓主要企業(yè)經(jīng)營情況，同時對主題公寓行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的預測。中研普華憑...

遏制房價上漲成主旋律？中央政治局會議與住建部相關(guān)工作會議后，全國各部分市相繼出臺新的住房政策，以下是部分省市住房政策盤點。

2018年7月31日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議提出，要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

遏制房價成主旋律 部分省市住房政策盤點 網(wǎng)絡(luò)配圖

一周之后，住建部就在沈陽召開了房地產(chǎn)工作座談會。座談會上，住建部要求，對樓市調(diào)控不力的城市堅決問責。會議指出，要下決心解決好房地產(chǎn)市場問題。各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場。

各地切實做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的主體責任落到實處，確保市場穩(wěn)定。

中央政治局會議與住建部相關(guān)工作會議之后，全國各部分市相繼出臺新的住房政策，以下是部分省市住房政策盤點。

山東?。荷綎|9部門聯(lián)合整治，重拳打擊樓市亂象禁止開發(fā)商“全款優(yōu)先”

8月1日，山東省住建廳等九部門發(fā)布通知，8月底前，房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)要落實服務(wù)承諾制，新建商品房售房時，銷售人員(置業(yè)顧問)要主動向購房人提供書面的《房地產(chǎn)企業(yè)銷售服務(wù)承諾書》，并雙方簽字確認。在承諾書中，購房人選購哪家開發(fā)企業(yè)及開發(fā)的樓盤都要明確寫入承諾書，銷售人員實名登記并代表公司做出依法依規(guī)賣房的承諾，最后開發(fā)企業(yè)蓋章。承諾書中，購房人選購的房源要明確預售或現(xiàn)售獲得許可證的時間，所有房源一次公開銷售，有關(guān)證書在售樓處公示;項目一房一價公示，有關(guān)報價保證不高于預售許可(現(xiàn)售備案)申報核準價。

購房者依法依規(guī)自愿選擇使用公積金貸款、商業(yè)貸款及全款三種支付方式，房企不能違法違規(guī)干預，并做好配合服務(wù)工作;中介代辦貸款、不動產(chǎn)登記等服務(wù)，另行簽訂合同明確服務(wù)內(nèi)容和收費標準。

山東省濟南市：濟南給房地產(chǎn)戴“緊箍咒” 配套教育設(shè)施要與首期商品住宅同步建完

8月6日，《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于濟南市中心城教育資源優(yōu)化配置的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)正式出臺?！秾嵤┮庖姟芬?，濟南市區(qū)居住區(qū)配套教育設(shè)施須與城市發(fā)展、教育發(fā)展、人口規(guī)模相適應，與首期住宅“同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用”。配套教育設(shè)施未與首期商品住宅同步完成建設(shè)的，市建設(shè)部門不予辦理商品住宅竣工綜合驗收備案，市國土部門不予辦理商品住宅房屋不動產(chǎn)登記。

《實施意見》共包括總體要求、規(guī)劃管理、用地管理、建設(shè)管理、財政政策、資產(chǎn)管理、監(jiān)督管理、教育設(shè)施使用管理、組織實施等九大部分內(nèi)容，全面規(guī)范了濟南市基礎(chǔ)教育設(shè)施自規(guī)劃策劃到建成使用的全過程，是濟南市第一部專門針對城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的指導性文件。

《實施意見》明確了“五同步”的總體要求：居住區(qū)配套教育設(shè)施須與城市發(fā)展、教育發(fā)展、人口規(guī)模相適應，與首期住宅“同步規(guī)劃、同步征收、同步拆遷熟化、同步建設(shè)、同步投入使用”。

《實施意見》創(chuàng)新了“五個重要卡口”：一是嚴格按照居住人口規(guī)模規(guī)劃配套教育設(shè)施，無法滿足業(yè)主子女就學需求的開發(fā)項目，市規(guī)劃部門不予出具規(guī)劃條件;二是優(yōu)先熟化教育設(shè)施用地，教育用地不熟化、開發(fā)用地不供地，確保教育設(shè)施用地與首期居住用地同步供地、同步達到建設(shè)條件;三是達到教育設(shè)施配建相關(guān)要求后，再進行國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛;四是市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門在審批開發(fā)項目立項、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)時，優(yōu)先或同步審查審批配套教育設(shè)施手續(xù);市建設(shè)部門在審批商品住宅預售許可時，監(jiān)督把關(guān)配套教育設(shè)施與商品住宅同步建設(shè)的進度;五是配套教育設(shè)施未與首期商品住宅同步完成建設(shè)的，市建設(shè)部門不予辦理商品住宅竣工綜合驗收備案，市國土部門不予辦理商品住宅房屋不動產(chǎn)登記。

濟南市教育局相關(guān)負責人表示，《實施意見》的出臺，將有效引導中心城區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，未來三年將新建、改擴建一批基礎(chǔ)教育設(shè)施，有效增加城區(qū)基礎(chǔ)教育資源總量，滿足適齡兒童少年的受教育需求。

山東省東營市：優(yōu)化資質(zhì)管理，放寬市場準入

8月1日，東營區(qū)住建局組織召開2018年東營區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)半年工作會議，全區(qū)92家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加。會議發(fā)布了《東營區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的通知》(以下簡稱《通知》),通報了房地產(chǎn)《通知》介紹了開發(fā)企業(yè)上半年信用評價情況,并對上半年房產(chǎn)工作進行了總結(jié)。今年上半年我區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況良好,開發(fā)投資穩(wěn)步增長,商品房銷售快速回升。上半年，共統(tǒng)計房開企業(yè)74家、開發(fā)項目58個，完成項目投資11.5億元，施工面積438.7萬平方米，竣工面積44萬平方米，銷售面積84.8萬平方米，銷售總額達60億元。

會議指出，為進一步深化”放管服”改革,推動全區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換,更好的為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),房產(chǎn)管理應做好以下三方面工作： 一是優(yōu)化資質(zhì)管理，放寬市場準入。從精簡資質(zhì)審批要件、推行開發(fā)主體資質(zhì)通用、鼓勵油地深入融合等方面入手，放寬市場準入條件，激發(fā)我區(qū)房地產(chǎn)市場活力。 二是加強信用管理，維護市場秩序。依托企業(yè)信用評價系統(tǒng)，對房開項目實施動態(tài)監(jiān)管，通過對企業(yè)信用評級，有的放矢的強化監(jiān)督管理，加強風險防范。 三是精簡審批流程，提升服務(wù)效能。嚴格落實“一次辦好”及限時辦結(jié)制度，加快項目審批進度，強化服務(wù)意識，為加快項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力保障。

會議強調(diào)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應認清當前形勢，找準自身定位，補齊短板，強化企業(yè)經(jīng)營管理和人才培養(yǎng)，勇于擔當社會責任，為我區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展做出貢獻。

山東省淄博市：購房人選購開發(fā)企業(yè)及開發(fā)的樓盤都要明確寫入承諾書

8月1日，省住建廳等九部門通知，本月底前，房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)要落實服務(wù)承諾制，購房者依法依規(guī)自愿選擇使用公積金貸款、商業(yè)貸款及全款三種支付方式，房企不能違法違規(guī)干預，并做好配合服務(wù)工作;中介代辦貸款、不動產(chǎn)登記等服務(wù)，另行簽訂合同明確服務(wù)內(nèi)容和收費標準。

根據(jù)通知，8月底前，淄博及其他16市推行房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)承諾書。新建商品房售房時，銷售人員(置業(yè)顧問)要主動向購房人提供書面的《房地產(chǎn)企業(yè)銷售服務(wù)承諾書》，并雙方簽字確認。在承諾書中，購房人選購哪家開發(fā)企業(yè)及開發(fā)的樓盤都要明確寫入承諾書，銷售人員實名登記并代表公司做出依法依規(guī)賣房的承諾，最后開發(fā)企業(yè)蓋章。承諾書中，購房人選購的房源要明確預售或現(xiàn)售獲得許可證的時間，所有房源一次公開銷售，有關(guān)證書在售樓處公示;項目一房一價公示，有關(guān)報價保證不高于預售許可(現(xiàn)售備案)申報核準價。

福建省：省內(nèi)開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動

8月8日，福建省住建廳等八部門發(fā)布《關(guān)于聯(lián)合開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場專項行動工作的通知》，將在省內(nèi)開展治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。

治理行動重點包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)投機炒房行為;房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為以及投放房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)虛假房地產(chǎn)廣告行為。

遼寧省：商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域

8月6日，沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(以下簡稱“通知”)，通知指出：商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。

另外，進一步加大住房用地供應量，增加商品住房市場供應量。對已通過預售價格指導且具備預售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)一次性申報預售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間;取得預售許可后，須在10日內(nèi)將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示房屋銷控表，嚴禁捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。

河南省鄭州市：房企違規(guī)向買受人收取預付款的可以并處已收取預付款1%以下的罰款

2018年8月2日，鄭州市發(fā)布的城市綜合執(zhí)法局《關(guān)于強化執(zhí)行〈鄭州市城市管理系統(tǒng)行政處罰裁量標準〉的通知》(以下簡稱《通知》)，對常見的房地產(chǎn)違規(guī)行為有了明確的處罰規(guī)定。

《通知》規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預售許可證預售商品房的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，由房地產(chǎn)管理部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款。預售行為給買受人造成損失的，預售方依法承擔賠償責任。此外，房企違規(guī)向買受人收取預付款或認購款、定金、排號費等其他形式的預付款的，將由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取預付款1%以下的罰款。

今年6月底，住建部會同中宣部、公安部等部委，決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海、廣州、鄭州等城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動。業(yè)內(nèi)人士認為，該《通知》對房地產(chǎn)施工、銷售、交房各個環(huán)節(jié)進行了全方位的監(jiān)管，明確了處罰主體單位，細化了處罰裁量標準，對進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場將會起到積極作用。

江蘇省江陰市：禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將在建工程作為抵押物為第三方擔保

8月3日，江陰市住建局根據(jù)國家、省對房地產(chǎn)市場調(diào)控的新要求，針對當前商品房市場新動態(tài)，出臺了《進一步加強房地產(chǎn)市場管理的通知》，堅決防范、查處“炒房”行為，嚴厲打擊違規(guī)銷售等突出問題。

具體內(nèi)容為一是禁止企事業(yè)單位以單位名義或利用職工團購等方式炒賣商品住房。二是禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將在建工程作為抵押物為第三方擔保;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將在建工程抵押貸款的，貸款資金必須全部劃入商品房預售資金監(jiān)管賬戶。三是嚴格實行購房實名制?！渡唐贩抠I賣合同》中的預購人與《認購協(xié)議》中的預購人必須保持一致，不得更改《認購協(xié)議》中的預購人姓名(直系親屬除外)。四是嚴格預售商品房退房管理。五是加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售管理。六是嚴厲打擊房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為。

四川省成都市：開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆又攸c整治投機炒房等行為

2018年8月8日起至今年12月底，成都市房管局、建委、發(fā)改委、工商局等11個部門將聯(lián)合在該市范圍內(nèi)，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

專項行動將重點整治投機炒房行為、房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告等四大類行為。

據(jù)了解，重點整治投機炒房行為主要包括壟斷房源，操縱商品住房銷售、租賃市場價格;未嚴格按照土地出讓合同及監(jiān)管合同約定，延期開工或已取得施工許可證未按期開工;已取得預售許可證或現(xiàn)售備案但未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源;通過提供“首付貸”或“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款等行為。

而重點整治房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為則包括以威脅、恐嚇等手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣預定金;為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費;強制提供代辦服務(wù)、擔保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費等行為。

重點整治房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為包括銷售未取得預售許可證或現(xiàn)售備案的商品房，向購房人收取或者變相收取定金等性質(zhì)的費用;限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或銀行按揭貸款;未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價(含裝修)，不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、在標價之外加價或者收取未標明的費用等行為。

重點整治虛假房地產(chǎn)廣告包括發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項目預售、銷售廣告;在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學;在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報等行為。

湖北省襄陽市：市民舉報房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，最高可獲5萬元獎勵

8月7日，襄陽市房管局、市財政局、市城建委、市物價局、市工商局五部門日前聯(lián)合下文，打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，市民舉報房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，最高可獲5萬元獎勵。

據(jù)了解，房地產(chǎn)企業(yè)有以下14種違法違規(guī)行為市民可舉報：未取得資質(zhì)等級證或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的;

隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書或涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的;

未取得商品房預售許可，擅自預售商品房的;

隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的;

取得預售許可的商品住房項目未在10日內(nèi)一次性公開全部準售房源、捂盤惜售的;

不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質(zhì)費用的;

未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的(一房二賣);

未按規(guī)定交存、使用商品房預售監(jiān)管資金的;

商品房銷售不予明碼標價或未按規(guī)定明碼標價，未一套一標，在標價之外加價銷售商品房或者收取未標明的費用，標示價格與備案價格不一致的;

違背消費者的意愿強制消費者接受其提供的商品或服務(wù)的;

經(jīng)營者銷售商品，違背購買者的意愿搭售商品或者在商品的價格、銷售地區(qū)、經(jīng)管對象等方面附加不合理條件的;

房地產(chǎn)廣告房源信息不真實，面積未表明建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，含有升值或者投資回報的承諾等違法內(nèi)容的;

未組織竣工驗收擅自交付使用的或驗收不合格擅自交付使用的或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的;

未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和未取得施工許可證擅自施工的;未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案的。

廣東省深圳市：居民家庭新購買商品住房的3年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓

7月31日，深圳發(fā)布《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)調(diào)控促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。其中提到，暫停企事業(yè)單位、社會組織等法人單位在深圳購買商品住房。居民家庭新購買商品住房的(不含人才住房、安居型商品房)，自取得不動產(chǎn)權(quán)利證書之日起3年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。

通知發(fā)布之日前已辦理網(wǎng)簽但尚未取得不動產(chǎn)權(quán)利證書的新建商品住房和二手住房，不在禁止轉(zhuǎn)讓之列?！锻ㄖ分赋?，各類新供應用地(含招拍掛、城市更新、征地返還用地等)上建設(shè)的商務(wù)公寓一律只租不售且不得改變用途。企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應當一致，對外出租單次租期原則上不超過10年。通知發(fā)布之日起，個人、企事業(yè)單位或社會組織等法人單位新購買的商務(wù)公寓，自取得不動產(chǎn)權(quán)登記證書之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。通知發(fā)布之日前已辦理網(wǎng)簽但尚未取得不動產(chǎn)權(quán)利證書的，不在禁止轉(zhuǎn)讓之列。

差別化信貸方面，對購房人離婚2年內(nèi)申請住房商業(yè)貸款或公積金貸款的，各商業(yè)銀行、市公積金中心按貸款首付款比例不低于70%執(zhí)行;若無房貸記錄且能提供離婚前家庭無住房證明的按貸款首付款比例不低于30%執(zhí)行;若能提供離婚前家庭僅有1套住房證明的按貸款首付款比例不低于50%執(zhí)行。

《通知》稱，深圳房地產(chǎn)主管部門將進一步加大市場整頓力度，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、宣傳等部門開展打擊侵害群眾利益治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、自媒體惡意炒作、發(fā)布虛假信息、擾亂房地產(chǎn)市場秩序等違法違規(guī)行為。進一步加強新建商品住房的銷售管理工作，對社會關(guān)注度較高、預計購房人數(shù)較多的樓盤，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡可能采用“線上誠意登記、公證搖號”、“線下公證選房”的模式開展相關(guān)銷售工作，并對預售商品住房的公證搖號、按序選房過程進行全程監(jiān)管。

對于深圳發(fā)布的新政，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，值得注意的是，此次深圳給“假離婚”現(xiàn)象“打了政策補丁”，提到對于離婚兩年內(nèi)申請貸款的，若有貸款記錄的，就按照二套房貸的模式走，這有助于打擊那些通過“假離婚”來炒房的群體。

其他未提及省市均未作出相應住房政策變化。

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