社區(qū)作為城市治理的基本單元和居民生活的核心載體,其建設水平直接關系到社會和諧與民生福祉。近年來,隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的深入推進和居民生活品質需求的升級,社區(qū)建設已從單一的物理空間改造轉向系統(tǒng)化的治理能力提升。
社區(qū)建設是20世紀中期社會學家對現代城市管理開展研究時提出的概念,是國際上普遍采用的比較規(guī)范且可行的城市管理新模式。在我國,社區(qū)建設指的是一種社區(qū)工作,具體指在黨和政府的領導下,依靠社會力量,利用社會資源,強化社區(qū)功能,完善社區(qū)服務,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)政治、經濟、文化、環(huán)境協調和健康發(fā)展,不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。
從住房城鄉(xiāng)建設部了解到,今年將在各地試點基礎上進一步擴大完整社區(qū)建設覆蓋范圍,提升社區(qū)的生活品質。
住房城鄉(xiāng)建設部表示,截至目前,各地完整社區(qū)建設試點工作取得積極成效,試點社區(qū)共建設改造社區(qū)綜合服務設施、老年服務站、社區(qū)食堂、托兒所、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務站、便民商業(yè)網點、無障礙設施、社區(qū)公共充電樁、足球場等各類設施7577個,累計總投資約110.6億元,惠及居民約108.7萬人。
2023年7月,住房城鄉(xiāng)建設部等7部門印發(fā)通知,決定在106個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點,以完善社區(qū)服務功能,補齊社區(qū)服務設施短板。截至目前,浙江、重慶、湖北、湖南等18個省份擴大了試點范圍,共打造完整社區(qū)建設樣板3000個。
據中研產業(yè)研究院《2024-2029年中國社區(qū)建設行業(yè)市場調查分析及發(fā)展前景展望報告》分析:
當前,中國社區(qū)建設呈現多維度協同發(fā)展的態(tài)勢。在政策驅動下,各地涌現出“黨建引領+網格化管理”“智慧平臺+便民服務”等創(chuàng)新治理模式,如杭州“城市大腦”接入社區(qū)治理、成都“智慧一碼通”整合服務資源等實踐,展現了技術賦能治理的顯著成效。技術融合方面,物聯網實現設施互聯,大數據優(yōu)化服務決策,人工智能提升安防與養(yǎng)老效率,推動社區(qū)服務從被動響應轉向主動預判。產業(yè)生態(tài)層面,傳統(tǒng)物業(yè)企業(yè)通過數字化轉型提升服務能力,科技公司輸出智能解決方案,社會組織參與社區(qū)共治,形成“政府主導、企業(yè)協同、居民參與”的開放生態(tài)。服務供給端,社區(qū)服務從標準化供給向個性化定制延伸,涵蓋教育、醫(yī)療、商業(yè)等多元場景,滿足居民差異化需求。
然而,區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍存,發(fā)達地區(qū)已構建成熟產業(yè)鏈,欠發(fā)達地區(qū)則面臨基礎設施薄弱與服務資源短缺的挑戰(zhàn)。
當前行業(yè)正處于關鍵轉型期,機遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,技術應用仍存在“重硬件輕軟件”“重數據輕體驗”現象,部分社區(qū)陷入智能設備堆砌卻缺乏系統(tǒng)化服務的困境。另一方面,居民對社區(qū)歸屬感、文化認同感的需求日益凸顯,單純的技術驅動難以滿足深層次人文關懷。此外,數據孤島、標準缺失、運營可持續(xù)性等問題制約行業(yè)發(fā)展。
破解這些難題,需從三方面著力:一是構建“技術+人文”雙輪驅動模式,將智能技術與社區(qū)文化培育有機結合;二是完善行業(yè)標準體系,推動跨區(qū)域數據互通與服務協同;三是探索市場化運營路徑,通過平臺經濟、共享服務等模式提升社區(qū)自我造血能力。這一轉型過程將重塑行業(yè)格局,為高質量發(fā)展開辟新空間。
未來,中國社區(qū)建設將呈現三大核心趨勢。首先是技術深度賦能,數字孿生、能源管理系統(tǒng)等創(chuàng)新技術將構建社區(qū)“虛實融合”新形態(tài),實現設施智能調控與資源高效利用。其次是可持續(xù)發(fā)展深化,綠色建筑、零碳社區(qū)成為主流方向,通過可再生能源應用與循環(huán)經濟模式,推動社區(qū)生態(tài)與人居系統(tǒng)的良性互動。最后是全球化價值輸出,中國在智慧社區(qū)領域的技術積累與治理經驗,將通過“一帶一路”等平臺走向國際,為全球社區(qū)治理提供東方方案。同時,社區(qū)服務將向“全生命周期”延伸,覆蓋“一老一小”等重點人群,形成涵蓋健康、教育、養(yǎng)老的閉環(huán)生態(tài)。
隨著政策紅利持續(xù)釋放與市場需求升級,社區(qū)建設行業(yè)有望成為擴內需、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新的重要陣地。
回望發(fā)展歷程,中國社區(qū)建設已從政策推動的“必答題”演變?yōu)樯鐣仓蔚摹皠?chuàng)新卷”,其內涵從空間改造升維至治理能力現代化。展望未來,行業(yè)需在技術迭代與人文關懷間找到平衡點,通過制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸,以居民需求為導向構建更具韌性與溫度的社區(qū)生態(tài)。隨著智慧化、低碳化、人本化趨勢的深化,社區(qū)將成為城市文明的微觀載體,承載著人們對美好生活的向往與期待。這一進程中,政府、企業(yè)、居民三方協同的治理模式將持續(xù)進化,為全球社區(qū)建設貢獻中國智慧與實踐樣本。
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