上海將出臺共享單車管理辦法

• 2018年4月23日 FanTianQing來源：新浪新聞 997 63
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  2018-2023年礦業(yè)鐵道車輛產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告

  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

隨著網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)的沖擊，出租汽車行業(yè)面臨著改革與轉(zhuǎn)型。

上海將出臺共享單車管理辦法，詳情如何？

“對于上海這樣一個車多、人口密，道路資源有限，特別是增長空間有限、環(huán)保要求高的特大型城市，公共交通是不二選擇。”4月23日，上海市交通委員會主任謝峰在做客“2018上海民生訪談”節(jié)目時表示，上海會始終堅持“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，除了全面增能提效軌道交通，未來還會考慮設(shè)置更多中運量公交線。

針對近期備受關(guān)注的網(wǎng)約車“亂象”、共享單車監(jiān)管等問題，謝峰透露，上海市非法網(wǎng)約車專項整治行動仍在繼續(xù)，交通主管部門嚴格執(zhí)行網(wǎng)約車許可管理，嚴厲打擊非法網(wǎng)約車行為。同時，深化出租汽車行業(yè)改革，加強出租汽車經(jīng)營權(quán)管理，研究建立退出機制。加快研究制定《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，只要投入運營的企業(yè)，都將數(shù)據(jù)接入交通委，信息平臺將向相關(guān)管理部門以及運營企業(yè)開放，共管共治。

考慮規(guī)劃更多中運量

2017年12月1日，上海作為國內(nèi)首個驗收通過城市，被交通運輸部命名為“國家公交都市示范城市”。這既對上海前期創(chuàng)建公交都市給予肯定，也為未來上海城市公共交通的發(fā)展設(shè)立了新起點。

隨著軌道交通客流的屢創(chuàng)新高，其在公共交通中的骨干作用也日趨明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海市公共交通日均客運量達到1650萬乘次（不含出租），其中，軌道交通客運量占比達到60%。

“可以這樣說，上海的軌道交通框架體系已經(jīng)基本建成?！敝x峰介紹，在今年年底前，全網(wǎng)絡(luò)列車配屬數(shù)將達到691列，并確保全網(wǎng)絡(luò)高峰增能5%。今后，上海軌道交通遠景規(guī)劃有三個“一千公里”，在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還有很大的發(fā)展空間。

“到2020年，讓我們的公共交通更加便捷，中心城的居民上下班平均時間控制在45分鐘以內(nèi)，郊區(qū)新城與中心城之間平均出行時間控制在60分鐘以內(nèi)?！敝x峰說。

日前，延安路中運量71路開通運營滿一周年，通過動態(tài)跟蹤評估，無論是從客流、車速，還是從線網(wǎng)優(yōu)化組合，中運量71路多方面均達到了預(yù)期效果。未來，上海會不會有更多中運量公交？

“設(shè)置中運量是有前提條件的。這要求既是客流走廊，又是地鐵覆蓋不全的，道路條件比較好的路線?！敝x峰透露，目前相關(guān)部門也在考慮，是不是在延安路中運量基礎(chǔ)上，再來規(guī)劃建設(shè)幾條中運量，比如從徐家匯到南浦大橋沿線。

“現(xiàn)在北橫通道正在緊鑼密鼓地施工過程當中，這是一條東西向的城市主通道，地面公交如何進一步優(yōu)化，我們也在考慮，有沒有一種可能性，我們再布設(shè)一條長距離的公交專用道。另外，浦西有（中運量），浦東是不是也可以選擇合適的路徑，來確定一條中運量。”謝峰說。

醞釀出臺共享單車管理辦法

隨著網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)的沖擊，出租汽車行業(yè)面臨著改革與轉(zhuǎn)型。

“現(xiàn)在出租行業(yè)主要的問題，從市民反映的角度來看，主要是叫車難，尤其是揚招難。另外從企業(yè)角度看，主要是新員工招募難?！敝x峰分析說，出租汽車行業(yè)需要重新定位，要正視新業(yè)態(tài)的沖擊，通過創(chuàng)新和改革來加快自己的發(fā)展。而在此過程中，服務(wù)品質(zhì)是關(guān)鍵。

他介紹，交通主管部門下一步將以“治本”為主，推進出租汽車行業(yè)整體體制改革。具體采取的舉措，如科學(xué)制定巡游車跟網(wǎng)約車的比例，理順出租汽車候客站點規(guī)劃建設(shè)的體制，研究制定《上海市出租汽車經(jīng)營權(quán)管理規(guī)定》和《上海市出租汽車經(jīng)營權(quán)考核管理辦法》，建立退出機制等等?！昂诵牡木褪峭顺鰴C制。不能做好做壞一個樣?！?/p>

針對近期冒頭的網(wǎng)約車“亂象”，謝峰表示，對網(wǎng)約車平臺的價格補貼大戰(zhàn)，政府部門一定會依法干預(yù)?！熬W(wǎng)約車平臺的價格大戰(zhàn)是不可持續(xù)的。以補貼為名的低價惡意競爭，最終它達到的目的是獲取市場份額，達到一種壟斷的市場地位。這對市場經(jīng)濟的規(guī)則也是一種違反?！睘榇?，交通主管部門嚴格執(zhí)行網(wǎng)約車許可管理，與此同時，嚴厲打擊非法網(wǎng)約車行為?！吧虾冀K堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我們不希望也不鼓勵過多個性化機動交通出行?！敝x峰說。

去年8月，上海市交通委緊急發(fā)布了全國首份告知書，禁止任何共享單車營運企業(yè)在上海新增加投放車輛?！耙驗閺奈覀儺敃r評估來看，它遠遠超過我們的實際需求。如果違規(guī)，并經(jīng)我們查實，那我們會將其列入企業(yè)失信名單。”謝峰說。

如何讓所有的企業(yè)都合規(guī)經(jīng)營？

謝峰透露，目前在市政府法制辦的支持下，市交通委正在研究盡快編制出臺《上海市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，通過法規(guī)來約束運營企業(yè)，包括執(zhí)行人的職責。

“針對新的企業(yè)，我們也在進一步創(chuàng)新管理手段，去年就要求交通委的信息中心，建立互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的綜合信息服務(wù)平臺，要求所有的只要投入運營的企業(yè)，把你的數(shù)據(jù)全部接入進來。這也是企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的基本條件。”謝峰介紹，今年下半年，信息平臺將向相關(guān)管理部門以及運營企業(yè)開放，建立和完善數(shù)據(jù)共享，共管共治。同時鼓勵和推進有關(guān)企業(yè)與屬地政府試點“電子地圖和電子圍欄”等技術(shù)手段，規(guī)范停放。

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