記者會解答暴露農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革最新消息

• 2018年6月19日 YeShiMei來源：農(nóng)村農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站 797 48
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  2018-2024年豬濃縮飼料市場發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報告

  中研普華通過對豬濃縮飼料行業(yè)長期跟蹤監(jiān)測，分析豬濃縮飼料行業(yè)需求、供給、經(jīng)營特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年6月15日(周五)上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況，并回答記者提問。

[人民網(wǎng)記者]:剛才您介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的有關(guān)情況，我觀察到目前還沒有一部農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專門法律，請問國家對于專門立法有何考慮?如何推進立法進程?

[韓俊]:根據(jù)《憲法》《物權(quán)法》等法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，承擔農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一類特殊的經(jīng)濟組織，它不同于公司企業(yè)，也不同于農(nóng)民專業(yè)合作組織。公司企業(yè)的股權(quán)可以隨時轉(zhuǎn)讓，可以集中到少數(shù)人手里，但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股權(quán)只能在內(nèi)部流轉(zhuǎn)，集體資產(chǎn)也不能由少數(shù)人控制;公司企業(yè)可以倒閉，但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能破產(chǎn)，也不能倒閉。正像你所說，目前還沒有一部專門法律對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織架構(gòu)、成員身份、權(quán)責關(guān)系等作出明確規(guī)定。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參與市場競爭越來越頻繁，對專門立法的需求也越來越迫切。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法工作。2017年中央1號文件明確要求，要“抓緊研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)法律”。

2018年中央1號文件要求，要“研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法”。今年中央1號文件提到需要立法的有三項任務(wù)，第一項是糧食安全保障立法，第二項是抓緊啟動制定鄉(xiāng)村振興法的有關(guān)工作，第三項就是研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法。去年10月1日開始實施的《民法總則》已經(jīng)將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織列為特別法人，這在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法進程中具有里程碑意義。各地在推動地方立法方面已經(jīng)取得了一些積極進展，黨的十八屆三中全會以來，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人大都頒布了《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，為全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法提供了有益參考。

根據(jù)中央1號文件任務(wù)分工，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法的起草、制定是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央農(nóng)辦牽頭，我們已經(jīng)把它作為一項重點工作，我們將認真貫徹中央要求，加強與立法部門的溝通配合，通過立法保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員長期以來的期盼。下一步，主要開展三個方面的工作：一是推動將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法列入國家立法規(guī)劃;二是盡快啟動立法調(diào)研，深入研究集體成員確認，責任財產(chǎn)界定等重點難點問題;三是在調(diào)研基礎(chǔ)上盡快啟動法律草案的起草工作，對組織登記制度、成員確認和管理制度，組織機構(gòu)設(shè)置和運行制度、資產(chǎn)財務(wù)管理制度、法律責任制度、監(jiān)管制度等作出全面的規(guī)定。

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