財政部：將從財政系統(tǒng)解決農(nóng)村農(nóng)民問題

• 2018年10月29日 WangYu來源：土流網(wǎng) 684 40
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  經(jīng)濟數(shù)字化趨勢突出，榆木行業(yè)如何借力發(fā)力，企業(yè)如何邁出更大一步？

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

財政部近日印發(fā)《財政部貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財辦〔2018〕34號，簡稱《意見》)，對財政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出全面工作安排。

財政部印發(fā)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，將從財政系統(tǒng)解決農(nóng)村農(nóng)民問題

財政部近日印發(fā)《財政部貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(財辦〔2018〕34號，簡稱《意見》)，對財政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出全面工作安排。

意見強調(diào)，要準(zhǔn)確把握支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，著力構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，確保投入保障到位、政策落實到位、機制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

意見明確，各級財政部門要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，堅持績效導(dǎo)向、加強管理，將財政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實際成效緊密結(jié)合起來，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要準(zhǔn)確把握支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》相銜接，提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，銳意改革創(chuàng)新，扎實苦干實干，著力構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制，確保投入保障到位、政策落實到位、機制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見》提出了建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度、構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系、著力提升財政資金管理水平和政策成效、切實加強組織保障等4個方面內(nèi)容。具體包括完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機制、加快構(gòu)建財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制、大力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推動建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動全面實施財政涉農(nóng)資金績效管理、切實加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)管等15項政策內(nèi)容，明確了具體任務(wù)措施和分工安排。

《意見》明確要求，各級財政部門要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展、壓實責(zé)任，堅持綜合施策、系統(tǒng)推進，堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，堅持績效導(dǎo)向、加強管理，將財政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實際成效緊密結(jié)合起來，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持走中國特色鄉(xiāng)村振興之路。

《意見》要求財政部機關(guān)有關(guān)司局按照職能分工，不折不扣抓好各項任務(wù)落實，要求各地財政部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)人切實增強責(zé)任意識，結(jié)合實際制定具體實施方案，加強統(tǒng)籌謀劃，積極整合資源，建立健全制度，扎實推進本地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

財政部：不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債

據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部29日發(fā)布《貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)，《意見》明確，將鼓勵地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目，但不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。

意見指出，要建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機制：堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜;落實涉農(nóng)稅費減免政策，引導(dǎo)金融和社會資本加大鄉(xiāng)村振興投入。

意見提出，將創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興多渠道資金籌集機制：一是拓寬資金籌集渠道，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，分階段逐步提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入比例;二是推動完善農(nóng)村金融服務(wù)，落實農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，支持地方農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)降低擔(dān)保門檻、擴大擔(dān)保覆蓋面，切實增強農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體貸款的可得性，著力解決新型經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題。

三是鼓勵地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。堅持疏堵結(jié)合、防范風(fēng)險，既開好“前門”，將地方政府債務(wù)資金優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興等黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域，又嚴(yán)堵“后門”，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。四是創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式。在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息等，探索在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項目推廣PPP模式的實施路徑和機制。

意見表示，要構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系。大力支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，繼續(xù)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策，完善棉花目標(biāo)價格補貼政策;支持做好防汛抗旱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作，加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，強化農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和保障體系。

意見明確，要大力支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展：支持開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動;支持加強林業(yè)和草原生態(tài)建設(shè);支持改善農(nóng)村人居環(huán)境;支持實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，進一步推動宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級;加強重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè);落實重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，引導(dǎo)地方加強生態(tài)環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，提高重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要地區(qū)所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力。

意見提出，要大力支持城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化：支持農(nóng)村社會保障體系建設(shè);完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制，引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，促進實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”;整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善農(nóng)村低保制度、危房改造、殘疾人保障等社會救助和福利政策，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進實現(xiàn)“弱有所扶”。

意見要求，將推動建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系：一是支持強化鄉(xiāng)村振興制度性供給，深入推進農(nóng)村綜合改革，積極推動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟振興計劃;二是支持推動鄉(xiāng)村人才振興，因地制宜扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織。

意見明確，將打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，加大對貧困地區(qū)的專項扶貧資金和有關(guān)轉(zhuǎn)移支付支持力度，并切實向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，規(guī)范開展扶貧領(lǐng)域融資。督促指導(dǎo)貧困地區(qū)強化預(yù)算約束和導(dǎo)向作用，優(yōu)化各類扶貧資金支出安排，因地制宜區(qū)分輕重緩急確定項目并安排資金，把錢花在脫貧攻堅的“刀刃”上。

意見指出，要著力提升財政資金管理水平和政策成效：推動全面實施財政涉農(nóng)資金績效管理，建立健全以結(jié)果導(dǎo)向配置涉農(nóng)資金的績效管理機制，逐步將績效管理涵蓋所有財政涉農(nóng)資金項目;切實加強財政涉農(nóng)資金監(jiān)管。加強扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生資金監(jiān)管;深入推進財政涉農(nóng)資金管理內(nèi)控建設(shè)。

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