制定鄉(xiāng)村人才吸引方案助力鄉(xiāng)村振興

• 2018年10月29日 WangYu來源：土流網 1456 96
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  抓住機遇，加快發(fā)展！榆木行業(yè)更需要變中求穩(wěn)，難中求易！

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

在山東省淄博市張店區(qū)商家村，每逢村里趕大集，宋玉蘭都會從集市上抱回一大捆菜葉子。別人扔的菜葉，在她手里卻成了寶貝，這是她養(yǎng)殖的土元的“伙食”。自從前年搞起土元養(yǎng)殖，她家走上了脫貧致富之路。

山東：制定鄉(xiāng)村人才振興方案，培育“新農人” 帶富新農村

在山東省淄博市張店區(qū)商家村，每逢村里趕大集，宋玉蘭都會從集市上抱回一大捆菜葉子。別人扔的菜葉，在她手里卻成了寶貝，這是她養(yǎng)殖的土元的“伙食”。自從前年搞起土元養(yǎng)殖，她家走上了脫貧致富之路。

這得益于淄博響水涯農業(yè)科技發(fā)展有限公司總經理孫青山在張店農村推廣的土元養(yǎng)殖項目。人才引進來，項目跟著走。圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東制定《山東省推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案》，遵循人才成長規(guī)律，采用差異化、針對性引才用才措施，下好鄉(xiāng)村人才振興“先手棋”。

聚焦“培養(yǎng)好”

實施鄉(xiāng)村技能培訓計劃，分類型、分層次開展新型職業(yè)農民培育

進入采摘季，位于青島西海岸新區(qū)張家樓鎮(zhèn)的“八零小伙”休閑農業(yè)園里游客絡繹不絕。當地“80后”小伙兒王芬學是這家休閑農業(yè)園的負責人。自從推出“私人訂制”服務后，“回頭客”越來越多，園區(qū)從當初80畝擴大到如今300多畝。

從當年只知道種植單一的蔬菜水果，到現在種植藍莓、火龍果、百香果，還引進了珍珠雞、波爾山羊、巴馬香豬，農業(yè)休閑觀光游搞得紅紅火火，短短幾年時間，王芬學迅速從種植“小白”成長為新型職業(yè)農民。前不久他參加了一家職業(yè)農民培訓機構組織的外出觀摩，回來之后，又在休閑農業(yè)園區(qū)內搞起了民宿，還新增了戶外拓展拉練項目。

山東實施鄉(xiāng)村技能培訓計劃，對農村勞動力進行培訓，并將培訓對象進一步聚焦到專業(yè)大戶、家庭農場、合作社和龍頭企業(yè)領辦人和骨干人員身上，分類型、分層次開展新型職業(yè)農民培育，實現了從“簡單培訓”到“精準培育”的轉變。截至今年6月，山東省新型職業(yè)農民培育工作已覆蓋主要農業(yè)縣(市、區(qū))，累計培育從事生產經營的新型職業(yè)農民13萬人、認定2.5萬人，初步打造了一支愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民隊伍。

此外，山東還加強基層農技推廣人才隊伍建設，實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目，每年分層分批培訓基層農技人員5000人，力爭5年內輪訓一遍。

推動“引進來”

選派科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導員，幫助各類人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

進入盛夏，淄博市張店區(qū)蘇氏農科創(chuàng)業(yè)園的多肉植物交流展吸引了不少購買者和咨詢者?！?5后”的張洋選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在蘇氏農科創(chuàng)業(yè)園的孵化下做起了“職業(yè)農民”。目前，他已在淄博建有多個多肉養(yǎng)殖展銷基地，一年收入幾十萬元。

蘇氏農科創(chuàng)業(yè)園現已進駐300多家農業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，其中有30多家完成了孵化?！拔覀兊膭?chuàng)業(yè)園吸納的群體主要是返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農民工和新興創(chuàng)業(yè)人才?！眲?chuàng)業(yè)園負責人蘇付標說，“入園項目必須與農業(yè)有關?！?/p>

山東推動鄉(xiāng)村振興人才引進來、沉下來，通過增強鄉(xiāng)村對人才的吸引力，促進各類人才到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學生、進城務工人員、退伍軍人等群體為重點，培養(yǎng)心懷農業(yè)、情系農村、視野寬闊、理念先進的“新農人”。吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、技術人才等通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、包村包項目、法律服務等方式，支持、參與鄉(xiāng)村振興。

此外，山東推動以縣鄉(xiāng)為主體，選派鄉(xiāng)村振興指導員，對鄉(xiāng)村組織的工作指導全覆蓋。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))選派鄉(xiāng)村振興駐村工作隊。據膠州市委組織部工作人員介紹，膠州選派了150名駐村“第一書記”，同時配備了一名聯(lián)村局長、一名聯(lián)村黨員企業(yè)家和一名“第一書記”助理，共計600名聯(lián)村黨員、干部，發(fā)揮專業(yè)知識、部門優(yōu)勢，推動政策、項目、資金等資源向鄉(xiāng)村傾斜，上下聯(lián)動、精準發(fā)力。

據介紹，為了推動指導農業(yè)發(fā)展，山東每年組織1萬名農業(yè)科技人員到生產一線，加強關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)的技術指導。與此同時，實施科技特派員行動計劃，科技特派員深入農村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，提供科技、信息、資金、管理等支持。預計到2022年，全省科技特派員隊伍規(guī)模將達到1萬人，實現涉農縣(市、區(qū))科技特派員服務全覆蓋。

緊扣“留得住”

創(chuàng)新職稱評聘，落實待遇保障，采用柔性方式吸納“兼職”人才

“在我們這兒，評高級職稱更注重‘療效’了。”一位鄉(xiāng)村醫(yī)生的說。

為了更好地服務鄉(xiāng)村振興，山東推進人才發(fā)展體制機制改革，落實好基層專業(yè)技術人才職稱評聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等措施，建立“定向評價、定向使用”的基層專業(yè)技術職稱評價使用制度，側重考察實際工作業(yè)績。比如，為推動醫(yī)療人才走向基層、留在基層，山東設立基層衛(wèi)生高級專業(yè)技術崗位，實行評聘結合，對基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員，重點考核提供基本公共衛(wèi)生服務，以及常見病、多發(fā)病的診療、護理、康復等綜合服務。

吸納優(yōu)秀人才進入村級干部隊伍也是留住人才的重要手段。山東多地拓寬選配“村官”路子，通過單位選派和社會公開招聘相結合的方式，選拔靠得住、有本事、群眾認可、公道正派的中青年和農村能人擔任村干部?！拔覀冞€重視后備村干部隊伍建設，把返鄉(xiāng)務工青年、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人培養(yǎng)與發(fā)展農村黨員結合起來，建立一支年富力強、素質優(yōu)秀的后備村干部隊伍?！便肷峡h委常委、組織部長王洪正表示。

針對部分人才無法“全職”扎根農村的情況，山東多地采取柔性方式留住人才。膠州農業(yè)局負責人介紹，針對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等鄉(xiāng)村發(fā)展急需的農業(yè)技術人才，他們精選一批專家學者組成“周末專家”隊伍，利用周末或節(jié)假日等業(yè)余時間到農村一線進行服務。

堅持嚴管與厚愛并重，山東加大對農村優(yōu)秀人才的表彰獎勵力度，對長期在基層工作且業(yè)績優(yōu)異的農業(yè)科技人員、農技推廣人員、衛(wèi)生專業(yè)技術人員、鄉(xiāng)村學校教師等按照規(guī)定給予表彰獎勵，獎勵結果列入職稱評審標準。此外，農村在職職工提升自身職業(yè)技能并取得相應職業(yè)資格證書的，政府還給予1000—2000元的技能提升補貼。

念好“人才經” 助力鄉(xiāng)村興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。農村要振興，必須把人才振興放在首要位置，加快出臺“農村人才新政”，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，積極投身于鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)。

多方面破解難題確保人才引得進

鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。實現鄉(xiāng)村振興就需要變觀念、轉思想，多措并舉吸引和支持農村優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現從“送你打工”到“引鳳還巢”的轉變。強化人才流動的制度性供給。逐步改善城鄉(xiāng)二元制度及這一制度下建立的各種阻礙人才回流農村的法律、法規(guī)和政策措施，加快推進戶籍、社保等相關制度城鄉(xiāng)一體化的改革力度，實現醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房公積金等“戶隨人轉”。探索試點土地流轉、宅基地、集體經濟、農民合作社等有償準入的機制，構建人才分享農村發(fā)展的機制和渠道，建立健全人才“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。建立完善人才政策。要完善人才政策，不斷強化頂層設計與整體規(guī)劃，破解農村教育、衛(wèi)生、科技以及村“兩委”干部等各領域人才困境。優(yōu)化人才發(fā)展的外部條件。地方政府加強基礎設施建設，努力提高技術人員吃、住、行等生活條件，盡可能實現城鄉(xiāng)同等條件的基礎設施和同等水平的社會保障，這是保證人才回流農村、實現安居樂業(yè)的根本保證。

多角度創(chuàng)新方式確保人才育得準

實現鄉(xiāng)村人才振興要重視培養(yǎng)本土人才。本土人才多是鄉(xiāng)村本地人，更能安心于扎根鄉(xiāng)里。地方應加大對本土人才的培養(yǎng)力度，讓本土人才更好地服務于自己的家鄉(xiāng)。突出重點，提素質。企業(yè)經營管理人才、職業(yè)農民、村干部，是引領性強、帶動力大、需求量多、作用期長的三類關鍵性人才，應著力強化培育力度。一方面，在農村人群中，他們的視野更寬闊，思路更靈活;另一方面，同來自城市的人比較，他們對基層的實際更熟悉，對“三農”的情懷更深厚。要努力提供寬松的人才成長環(huán)境，提供寬闊的培養(yǎng)培訓平臺，并且結合實踐進行培養(yǎng)扶持。通過辦短期培訓班、分類指導、靈活設置培訓內容，培養(yǎng)專業(yè)技能;通過健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)機制，建立鄉(xiāng)村人才庫，長期跟進指導，提升專業(yè)素養(yǎng)，讓這批“土生土長”的人才成為鄉(xiāng)村振興的強大力量。雙建雙培，育“雙高”。一方面把市場主體帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部，建強基層黨支部;另一方面，把黨員和村干部培養(yǎng)成市場主體帶頭人，辦好村級企業(yè)。促使更多致富能人扎根鄉(xiāng)村，培育出辦事素質高、謀發(fā)展熱情高的“雙高”村干部，能夠在一定程度上解決農村普遍存在的“兩委”缺能人，農村缺勞力的“空殼”難題。

全方位服務保障確保人才留得住

要進一步做好人才服務保障工作，妥善解決引進人才工作和生活中面臨的實際問題困難，研究制定加強人才服務保障增強人才吸附能力的辦法，在住房保障、配偶安置、子女就學等方面作出具體規(guī)定。要理順機制，提供必要的物質保障、精神支持，讓人才安心;要全局規(guī)劃，提供足夠的發(fā)展空間，讓人才有盼頭;要建立必要的人才更新機制，加強交流學習，讓人才與時俱進。真正留住人才，并非留住某個人，而是有序更新，鍛造一批又一批的優(yōu)秀人才，做到鄉(xiāng)村發(fā)展永遠后繼有人。同時要市場激勵和政策激勵相結合。要努力按照人才對社會的貢獻，提供酬勞。要特別尊重技術人才和管理人才的重大作用和重要貢獻，依法依規(guī)，切實保護好人才智力勞動的合法所得。在本質上，給予重要的保護人才措施。

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