6月11日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)要求，加強(qiáng)城中村更新的服務(wù)與監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)管理，嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)企業(yè)私下進(jìn)駐城中村，杜絕開(kāi)發(fā)企業(yè)私下倒賣(mài)，降低改造成本和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
《若干措施》指出，要公開(kāi)透明選擇市場(chǎng)主體。涉及以集體資產(chǎn)為主的城市更新項(xiàng)目，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位應(yīng)在區(qū)政府監(jiān)督下，以公平公正、民主透明為原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇市場(chǎng)主體。全過(guò)程公開(kāi)招標(biāo)過(guò)程，杜絕少數(shù)“村官”與開(kāi)發(fā)企業(yè)操縱集體決策，保證村民真實(shí)意愿得到體現(xiàn)。
合一城市更新集團(tuán)董事總經(jīng)理羅宇表示，以往村集體資產(chǎn)通過(guò)平臺(tái)交易選擇合作主體，往往采取競(jìng)爭(zhēng)性談判模式，但此次明確要求用公開(kāi)招標(biāo)方式，是否取消競(jìng)爭(zhēng)性談判值得市場(chǎng)高度關(guān)注。在村改前置介入窗口關(guān)閉后，村企合作必然需要探索新模式。對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，或許將無(wú)法前置介入村改項(xiàng)目，也更難提前鎖定項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)。
一家深圳本地房企舊改人士也認(rèn)同這一看法，“沒(méi)辦法直接與拆遷居民溝通，不能大范圍了解拆遷居民的想法，沒(méi)辦法利用動(dòng)員大會(huì)方式廣而告之”。但因?yàn)樵撈髽I(yè)對(duì)城市更新項(xiàng)目目前還只是試水探索，所以影響不大，影響較大的主要是依靠舊改項(xiàng)目的企業(yè)。
羅宇同時(shí)指出，從《若干措施》的條款可以看出，新政策既重申了計(jì)劃清理要求，以時(shí)限倒逼市場(chǎng)主體加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn);同時(shí)也提出積極面對(duì)搬遷問(wèn)題找解決方案的途徑，更有要求嚴(yán)禁倒賣(mài)舊改項(xiàng)目?？梢?jiàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目熟化實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力，改變短炒倒賣(mài)思路和模式，已經(jīng)是舊改房企的必然選擇。
上述TOP10房企人士表示，《若干措施》的發(fā)布，會(huì)讓他們?cè)陧?xiàng)目介入時(shí)作慎重的考量，對(duì)前期自有資金的投入作更嚴(yán)格的控制。因?yàn)槌鞘懈码y度最大而且無(wú)法回避的問(wèn)題是項(xiàng)目的拆遷進(jìn)度，如果對(duì)于項(xiàng)目沒(méi)有深入了解的公司，不管招標(biāo)方案如何設(shè)定，項(xiàng)目在哪個(gè)階段啟動(dòng)招標(biāo)，都是不敢貿(mào)然去應(yīng)標(biāo)的。以后我們會(huì)更加注重項(xiàng)目合作方的拓展，畢竟很多外來(lái)房企在更新熟化這一塊是缺乏經(jīng)驗(yàn)和資源的，如果有優(yōu)質(zhì)且實(shí)力相當(dāng)?shù)暮献鞣?，我們更愿意做風(fēng)險(xiǎn)小的二級(jí)開(kāi)發(fā)。
事實(shí)上，外來(lái)房企和舊改經(jīng)驗(yàn)豐富的本地房企合作已成為趨勢(shì)。今年5月，陽(yáng)光城就與“舊改王”佳兆業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方共同成立項(xiàng)目公司，積極推進(jìn)在粵港澳大灣區(qū)及周邊區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域范圍內(nèi)的合作。此前，濱江集團(tuán)也是與深圳安遠(yuǎn)控股合作在深圳龍華開(kāi)發(fā)一工改項(xiàng)目。
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