國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整推動礦產(chǎn)資源形勢歷史性轉(zhuǎn)折

• 2018年1月12日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 948 59
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  2016-2021年中國礦產(chǎn)資源行業(yè)投資機(jī)會分析及發(fā)展前景預(yù)測報告

  礦產(chǎn)資源研究報告對礦產(chǎn)資源行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的礦產(chǎn)資源資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫...

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征日趨明顯，我國礦產(chǎn)資源形勢發(fā)生了新的變化。

二是鋁、銅、金等多數(shù)有色金屬與貴金屬消費量增速放緩、高位趨穩(wěn)。按照消費量，鋁和銅分列有色金屬前兩位，一般約占有色金屬消費量的70%左右。據(jù)陳其慎等研究預(yù)測，我國已經(jīng)進(jìn)入鋁需求的峰值區(qū)域，2017年左右可能達(dá)到消費頂點。精銅消費量2015——2016年增速明顯放緩，2015年增長0.5%，2016年增長2.8%。黃金消費量在2013年達(dá)到高點1176.4噸，2014——2016年在970噸上下波動。

三是油氣礦產(chǎn)與消費量在萬噸級及以下的戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)消費量繼續(xù)保持增長的趨勢。石油和天然氣消費量自1995年以來一直保持不斷增長的態(tài)勢，且近年來增速沒有明顯變化，石油年均增長4.8%，天然氣年均增長9.1%。消費量在萬噸級及以下的稀土、鋰、鈹、鋯、銦、錸、鍺、鎵等戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)消費量逐年快速增長，增速未明顯降低。以鋰為例，從2003年開始，鋰消費量整體呈快速增長的態(tài)勢，年均增長12.8%，國內(nèi)供不應(yīng)求的問題越來越嚴(yán)重。

三、國內(nèi)與國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整推動礦產(chǎn)資源形勢歷史性轉(zhuǎn)折

當(dāng)前，我國礦產(chǎn)資源開采總量和消費總量由過去的快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦呶徊▌优c高位趨穩(wěn)，并且這種趨勢隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的持續(xù)具有不可逆的特點。由此可以判斷，我國礦產(chǎn)資源形勢發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。探究這種轉(zhuǎn)折發(fā)生的背景，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔升級是內(nèi)在根本動力，國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整是外在催化劑。

1.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕緩解資源依賴剛性程度

2010年以來，我國經(jīng)濟(jì)開始從高速增長向中高速增長階段轉(zhuǎn)換，GDP增速持續(xù)下行，但增速降幅呈逐年收窄的態(tài)勢。2017年上半年經(jīng)濟(jì)增長6.9%，趨穩(wěn)的格局更加鞏固。在此期間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過去以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主，增長方式從以大量資源消耗為代價的量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)的增長。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，礦產(chǎn)資源消費和開采的驅(qū)動力發(fā)生了歷史性的變化。這種變化一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段由工業(yè)化中期轉(zhuǎn)向工業(yè)化后期對礦產(chǎn)資源的內(nèi)在需求規(guī)律使然，另一方面是國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇所致。

一是資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸讓位于技術(shù)密集型制造業(yè)。近年來，我國制造業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了顯著的結(jié)構(gòu)性衰退與成長。以能源資源密集的行業(yè)和低技術(shù)行業(yè)為主的舊增長動力正在退潮，以高端制造業(yè)為代表的新增長動力正在崛起。2014——2016年，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高技術(shù)、高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展勢頭良好，一直保持10%以上的利潤增速。重化產(chǎn)業(yè)、金屬制品業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)等資源密集型產(chǎn)業(yè)利潤持續(xù)下降。金屬制品業(yè)利潤增速下降3.9%，廢棄資源綜合利用業(yè)利潤增速下降27.2%。與此同時，礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重呈緩慢下降的趨勢。礦業(yè)增加值占工業(yè)增加值比例在2011年達(dá)到高點13.7%，之后逐年緩慢降低;2016年規(guī)模以上采礦業(yè)增加值下降1.0%，2017年上半年同比又下降1.0%，采礦業(yè)增加值占比繼續(xù)下降。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房屋建設(shè)增速不斷下行。從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，經(jīng)過多年的快速增長，我國不少基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)的水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速在2011年左右達(dá)到峰值，之后資量增速持續(xù)回落，到2016年降至17.4%。房地產(chǎn)從過去的供給短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗碾A段性過剩，增速明顯下滑。城市建成區(qū)面積年均增速由2001——2012年的6%降至目前的3.7%，城鎮(zhèn)化率增速趨緩。

三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開采與消費政策趨緊。2016年，國務(wù)院新增240個縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，國家重點生態(tài)功能區(qū)總數(shù)增至676個縣級行政區(qū)。2013——2017年，國務(wù)院新增100個國家 級自然保護(hù)區(qū)，總數(shù)增至463個。2017年，內(nèi)蒙古、青海、湖南等越來越多的省份出臺文件，穩(wěn)妥推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)清退;國土資源部發(fā)文啟動各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作;zui高人民法院出臺司法解釋，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采活動的法律約束。國家發(fā)展改革委、國土資源部等部門先后出臺文件推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的不斷出臺，越來越多國土空間突出生態(tài)功能，礦產(chǎn)勘查開采空間不斷減少;生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求逐漸提高，礦產(chǎn)勘查開采環(huán)境成本不斷加大;生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求日益嚴(yán)格，礦產(chǎn)勘查開采環(huán)境約束力度不斷加大。

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