發(fā)改委限制房企境外發(fā)債資金用途 用于項(xiàng)目開發(fā)將受限

• 2018年6月28日 FanTianQing來源：新浪網(wǎng) 1335 87
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  2018-2023年版房地產(chǎn)資產(chǎn)置換產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

6月27日晚間，國家發(fā)展和改革委員會(huì)在其官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)負(fù)責(zé)人就《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于完善市場約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》答記者問。

問：請介紹企業(yè)境外發(fā)債管理工作的主要情況及下一步工作思路。

答：2015年9月我委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》（以下簡稱“2044號文”），實(shí)施企業(yè)外債備案登記制管理改革，為企業(yè)境外發(fā)債提供了較大便利，受到市場主體的普遍歡迎。2017年，企業(yè)境外發(fā)債2358億美元。2018年1-5月，企業(yè)境外發(fā)債992億美元，同比基本持平。

目前存在的問題主要包括三個(gè)方面：一是境外發(fā)債主體結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，比如地方城投公司評級整體較低，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債規(guī)模增長較快等。二是企業(yè)境外發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)防控需要加強(qiáng)，部分企業(yè)自身資信情況一般，外債償還能力受到關(guān)注。三是部門之間外債管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待完善。

為解決上述問題，需要我們不斷改進(jìn)完善企業(yè)境外發(fā)債備案登記工作。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、服務(wù)實(shí)體、審慎推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)”的外債管理原則，健全本外幣全口徑外債和資本流動(dòng)審慎管理框架體系，合理控制外債總量規(guī)模，優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)。一是著力優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持一批綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全的大型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴境外發(fā)債，引導(dǎo)資金投向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是盡快制定《企業(yè)發(fā)行外債登記管理辦法》。在總結(jié)外債備案登記兩年多來實(shí)行效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聽取地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等方面的意見建議，明確發(fā)債企業(yè)資質(zhì)要求和條件標(biāo)準(zhǔn)，完善備案登記申報(bào)方式和辦理程序，不搞變相行政審批，防止自由裁量，為企業(yè)跨境融資提供更多便利。同時(shí)，加強(qiáng)外債信息匯總和事中事后監(jiān)管，明確違規(guī)約束措施，規(guī)范備案登記管理。三是規(guī)范企業(yè)舉債有關(guān)資質(zhì)要求和資金投向，加強(qiáng)外債風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，出臺違規(guī)行為懲戒措施，完善市場約束機(jī)制。同時(shí)，引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債資金投向，房地產(chǎn)企業(yè)境外發(fā)債主要用于償還到期債務(wù)，避免產(chǎn)生債務(wù)違約，限制房地產(chǎn)企業(yè)外債資金投資境內(nèi)外房地產(chǎn)項(xiàng)目、補(bǔ)充運(yùn)營資金等，并要求企業(yè)提交資金用途承諾。四是督促指導(dǎo)市場主體和中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)國際資本市場分析研判，合理配置資產(chǎn)負(fù)債，優(yōu)化幣種和久期匹配。引導(dǎo)企業(yè)使用貨幣互換、掉期、遠(yuǎn)期外匯、期權(quán)等衍生產(chǎn)品防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低債務(wù)成本，增強(qiáng)償付能力。五是完善部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與國家外匯局等部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌。

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