專項附加扣除的意義有多大？國稅總局研究員這樣說

• 2018年6月20日 ZhangHongYuan來源：網(wǎng)易財經(jīng) 664 38
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  2018-2024年中國能源金融行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

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草案首次增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，引發(fā)關(guān)注。

李旭紅：以一個月收入10000元的工資薪金為例，按照現(xiàn)行的稅法，假設(shè)各類社會保險金約為2000元，則其應(yīng)納稅額為(10000-3500-2000)×10%-105=345元(105為速算扣除數(shù))。

按照個稅的修訂草案，可以增加專項扣除，并且3%稅率的級距擴大一倍，假設(shè)各項社會保險金依然為2000元，則應(yīng)納稅額為(10000-5000-2000)×3%-0=90元(0為速算扣除數(shù))。這已經(jīng)減少納稅255元，比之前可減少七成。假設(shè)該納稅人還具有專項扣除，納稅金額甚至有可能為零。

此次專項扣除，主要考慮的是子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。而以上各項恰恰是目前中國老百姓最關(guān)心的一些支出。中國已經(jīng)進入到老齡化社會，養(yǎng)老醫(yī)療是筆不小的開支，即使青壯年，在城市中因病致窮的現(xiàn)象也有可能會發(fā)生，因此，對于大病醫(yī)療支出給予扣除，這充分體現(xiàn)出政府對于民生的關(guān)注。

此外，子女教育支出及繼續(xù)教育支出均有利于人力資本的積累，從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。而住房貸款利息和住房租金是目前老百姓所承擔(dān)的重要生活成本之一，允許扣除，有利于降低人民的生活成本及稅收負擔(dān)，有更多的可支配性收入去改善生活。

需制定專項附加扣除上限

NBD：目前有觀點認為，從專項附加扣除項目來看，這比免征額5000元的作用更大，對此您怎么看?

李旭紅：標(biāo)準(zhǔn)扣除與專項扣除均有利于降低稅負，世界上一些國家只允許扣除兩者之一，有的國家只能從中選擇較高金額的一項進行扣除。

而我國此次稅改十分利好，是兩項均允許扣除，沒有專項支出的也可以通過基本扣除5000元實現(xiàn)減稅，有專項扣除的是在5000元的基礎(chǔ)上累計扣除，充分體現(xiàn)出稅改關(guān)注民生的導(dǎo)向。此次我國稅改涉及的醫(yī)療、教育、住房均為老百姓普遍承擔(dān)的生活成本，因此稅改也具有一定的普惠性質(zhì)。

NBD：您對個稅制度設(shè)計以及細則還有什么建議?

李旭紅：關(guān)于以上的醫(yī)療、教育、住房等專項扣除的項目，在執(zhí)行的過程中，主要應(yīng)關(guān)注上限的問題，因為每一個納稅人這些項目支出的金額是不一樣的，因此在考慮到扣除的前提下，還要考慮到具體限額是多少，這樣也更公平。

此外，關(guān)于不再保留專門的附加減除費用(1300元/月)，其實該項政策原本不適應(yīng)于我國的居民納稅人的境內(nèi)所得，僅適用于我國的居民納稅人在境外工作工資所得，或者外國居民在我國境內(nèi)工作的工資所得，因此取消了對于大多數(shù)納稅人沒有影響。由于已普遍提高了扣除標(biāo)準(zhǔn)，因此此次修訂個稅就沒有必要給予以上工資薪金特殊的稅收扣除待遇。

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