福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案：進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新

• 2018年5月24日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 1087 69
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  2018-2023年中國體育服務行業(yè)全景調(diào)研與投資發(fā)展趨勢預測報告

  體育服務業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，體育服務業(yè)又以競技體育（體育賽事表演活動）、大眾體育（體育健身休閑活動）為核心。體育服務業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，以提供體育服務產(chǎn)品和勞務為主直接影響和關(guān)系到...

建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))運行以來，建設取得階段性成果，總體達到預期目標。

三、持續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步提升政府治理水平

(八)推進政府服務標準化、透明化。調(diào)整完善省級管理權(quán)限下放方式，推動關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項全鏈條取消、下放或委托。將更多后置審批事項由串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批，將更多單項審查與驗收改為綜合審查與驗收，進一步減少檢驗、檢測、認定、認證事項。深化市場準入負面清單制度改革。健全綜合審批信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推行行政審批標準化、模塊化，加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”。清理規(guī)范基層證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，對確需保留的實行清單管理。全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域政府信息公開。

(九)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。整合資源與數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺。加強部門間系統(tǒng)對接聯(lián)動，統(tǒng)一身份認證，按需共享數(shù)據(jù)，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。涉及企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標專利、資質(zhì)認定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等方面的政務服務事項，最大限度實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。加快完善電子證照系統(tǒng)。

(十)創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制。推動各部門審批系統(tǒng)、證照系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)信息交換與共享，建立基于大數(shù)據(jù)的高效監(jiān)管模式。將經(jīng)營異常企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到福建省公共信用信息平臺，并與實施失信聯(lián)合懲戒的部門共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管制度，實行“雙隨機、四公示”監(jiān)管機制。完善風險防控機制，重點防控市場開放和業(yè)務創(chuàng)新等方面的風險。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進相對集中行政許可權(quán)改革試點。在市場監(jiān)管、城市管理、國土資源、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務平臺，加強仲裁、調(diào)解等服務。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、社會公眾等力量，建立社會多元共治機制。

四、加強改革系統(tǒng)集成，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果

(十一)推進商事制度集成化改革。除涉及前置審批事項或名稱核準與企業(yè)登記不在同一機關(guān)外，取消名稱預核準環(huán)節(jié)，名稱核準與企業(yè)設立登記、名稱變更可以同時辦理。創(chuàng)新經(jīng)營范圍登記方式。探索對同一主管部門保留的多種審批或備案事項實行“一企一證”。推行“1+N”證照模式，在企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼基礎上，可按需附加經(jīng)營許可證號，企業(yè)按需取證。開展“證照分離”改革試點。推廣電子證照和電子簽名應用。

(十二)深化投資項目審批全流程改革。試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的先建后驗管理模式。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。對實行核準制的投資項目推行“多評合一、多圖聯(lián)審、區(qū)域評估、聯(lián)合驗收”等模式。對同一階段需辦理的各類審查審批事項實行“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批、一次出件”方式，壓縮自由裁量權(quán)。實行“超時默認”、“缺席默認”，強化審批時限約束。

(十三)建成國際先進水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。支持中國(福建)國際貿(mào)易“單一窗口”建設，將外貿(mào)企業(yè)資質(zhì)備案、貿(mào)易許可和原產(chǎn)地證辦理、貨物進出口和船舶出入境申報、出口退稅申報等國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)納入國際貿(mào)易“單一窗口”建設。整合歸集通關(guān)、物流、金融等口岸、貿(mào)易數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)物流和監(jiān)管信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換共享，打造福建省統(tǒng)一的口岸公共信息服務平臺。實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標準規(guī)范融合對接，推進省域“單一窗口”互聯(lián)互通，促進跨區(qū)域通關(guān)合作、數(shù)據(jù)互換和協(xié)同監(jiān)管。

(十四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務模式。支持在福州、廈門設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)。將廈門納入海峽兩岸電子商務經(jīng)濟合作實驗區(qū)。試點航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務。對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關(guān)異地委托監(jiān)管。依法合規(guī)支持廈門機電設備展示交易平臺、廈門國際酒類展示交易平臺、平潭新絲路跨境交易中心等建設。在滿足有關(guān)要求的前提下，支持廈門建設毛燕進口指定口岸。研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易。支持福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設。支持福州、廈門互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集聚區(qū)發(fā)展。積極探索與國際航空維修業(yè)特點和發(fā)展相適應的監(jiān)管模式，研究調(diào)整降低部分航材進口稅率，支持廈門打造一站式航空維修基地。加快福州、廈門汽車整車進口口岸建設，開展3C認證改革試點。

(十五)促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強自貿(mào)試驗區(qū)與平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、漳州市構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗等的聯(lián)動。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用，促進廈(門)漳(州)泉(州)一體化發(fā)展。推動平潭綜合實驗區(qū)與福州新區(qū)等周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，強化福州對平潭的腹地支撐作用。推動海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設。加強與其他自由貿(mào)易試驗區(qū)的交流合作。

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