福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案：進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新

• 2018年5月24日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 1087 69
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  2018-2023年中國體育服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與投資發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告

  體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，體育服務(wù)業(yè)又以競技體育（體育賽事表演活動(dòng)）、大眾體育（體育健身休閑活動(dòng)）為核心。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，以提供體育服務(wù)產(chǎn)品和勞務(wù)為主直接影響和關(guān)系到...

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))運(yùn)行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案的通知

國發(fā)〔2018〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《進(jìn)一步深化中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2018年5月4日

(此件公開發(fā)布)

進(jìn)一步深化中國(福建)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))運(yùn)行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制度創(chuàng)新為核心，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，繼續(xù)解放思想、先行先試，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動(dòng)形成全面開放新格局;加快建立與市場化相適應(yīng)的政府管理體系，進(jìn)一步提升政府治理水平;發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，在深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)方面發(fā)揮更大作用;加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務(wù)全國改革開放大局。

(二)建設(shè)目標(biāo)。到2020年，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同福建省改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在福州市、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施，或在福建省推廣試驗(yàn)。

二、對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新

(三)進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單的開放度和透明度，著力構(gòu)建與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。配合做好國家安全審查、反壟斷審查等相關(guān)工作。

(四)提升國際貿(mào)易便利化水平。探索更為便利的加工貿(mào)易核銷制度，建立以供應(yīng)鏈為單元的新型加工貿(mào)易監(jiān)管模式。深入實(shí)施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，研究將試點(diǎn)從物流倉儲(chǔ)企業(yè)擴(kuò)大到貿(mào)易、生產(chǎn)加工企業(yè)，具備條件時(shí)，在福建省其他符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣實(shí)施。推廣應(yīng)用貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊制度。支持設(shè)立國檢試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新集成檢驗(yàn)檢疫綜合性改革措施。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信商品范圍。推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。試點(diǎn)實(shí)施海事、交通、船檢三部門聯(lián)合辦理船舶證書機(jī)制。加強(qiáng)口岸管理部門執(zhí)法合作，拓展“一站式作業(yè)”。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的2—3家企業(yè)原油進(jìn)口資質(zhì)和配額。

(五)打造高標(biāo)準(zhǔn)的國際化營商環(huán)境。參照國際通行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，從企業(yè)開辦、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記、信貸獲取、投資者保護(hù)、納稅、破產(chǎn)清算等方面梳理和對標(biāo)，查找薄弱環(huán)節(jié)，加大改革力度，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

(六)進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新。積極有序?qū)嵤吨袊嗣胥y行關(guān)于金融支持中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)意見》，研究出臺支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化金融開放創(chuàng)新實(shí)施方案。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的跨國公司可根據(jù)自身經(jīng)營需要備案開展集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放相適應(yīng)的賬戶管理體系。支持建設(shè)以項(xiàng)目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的全國性基金管理服務(wù)平臺。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，向企業(yè)發(fā)放信用貸款。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在金融領(lǐng)域的交流合作。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善跨境資金監(jiān)控體制機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跨境洗錢和恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)，防范利用跨境貿(mào)易從事洗錢犯罪活動(dòng)。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

(七)強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)和正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。開展外國高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)。實(shí)施便利外籍高層次人才出入境、工作、在華停居留、永久居留等措施。簡化商務(wù)人員、高層次人才出入境簽證手續(xù)。探索知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系。

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