福建自貿(mào)區(qū)改革開放方案：進一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新

• 2018年5月24日 GuoMeng來源：中國政府網(wǎng) 1087 69
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  2018-2023年中國體育服務(wù)行業(yè)全景調(diào)研與投資發(fā)展趨勢預(yù)測報告

  體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，體育服務(wù)業(yè)又以競技體育（體育賽事表演活動）、大眾體育（體育健身休閑活動）為核心。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，以提供體育服務(wù)產(chǎn)品和勞務(wù)為主直接影響和關(guān)系到...

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))運行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達到預(yù)期目標。

五、進一步發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，深化兩岸經(jīng)濟合作

(十六)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機制。探索在文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域進一步對臺擴大開放。深化集成電路、光學(xué)儀器、精密機械等先進制造業(yè)和冷鏈物流、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對臺合作。加強與臺灣健保、長期照護等機構(gòu)合作，支持設(shè)立兩岸健康養(yǎng)老試驗區(qū)。深化閩臺在研發(fā)創(chuàng)新、服務(wù)外包、品牌打造、標準制定、市場開拓等方面的合作，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度融合。

(十七)建立通關(guān)合作新模式。推動閩臺國際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)數(shù)據(jù)信息互換。增加對進口臺灣商品實施檢驗檢疫“源頭管理、快速驗放”的種類。研究臺灣船員獲得大陸適任證書的培訓(xùn)標準，實現(xiàn)對臺船員培訓(xùn)常態(tài)化。實施“小三通”客船進出港手續(xù)便捷化措施。探索推動廈金游艇自由行。發(fā)揮平潭全島電子圍網(wǎng)功能，簡化區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)程序。加快建設(shè)海西進出境動植物檢疫隔離處理中心。完善兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心功能，加快閩臺標準、技術(shù)法規(guī)等效性評估和合格評定信息系統(tǒng)建設(shè)，推動兩岸信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

(十八)加強閩臺金融合作。允許自貿(mào)試驗區(qū)符合條件的銀行機構(gòu)為境外企業(yè)和個人開立新臺幣賬戶，完善兩岸貨幣現(xiàn)鈔調(diào)運機制。試點新臺幣區(qū)域性銀行間市場交易。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)符合條件的臺資金融機構(gòu)在銀行間債券市場開展承銷業(yè)務(wù)。支持將海峽股權(quán)交易中心建成服務(wù)臺資企業(yè)的專業(yè)化區(qū)域性股權(quán)市場。探索建立與臺灣地區(qū)征信產(chǎn)品互認機制。建立閩臺金融溝通常態(tài)對接交流機制。

(十九)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺。研究出臺便利臺胞在自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施。支持在自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)、生活的臺胞在醫(yī)療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業(yè)在科研經(jīng)費申請等方面享受與大陸企業(yè)同等待遇。推進創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)家庭等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，做大做強廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地、平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園、福州臺灣青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等“三創(chuàng)”基地。建立臺胞創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)中心。鼓勵臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵臺灣地區(qū)居民在大陸取得專利代理人資格證書并執(zhí)業(yè)。推動直接采認臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格。擴大臺灣地區(qū)專業(yè)人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)行政企事業(yè)單位、科研院所等機構(gòu)任職范圍，吸引臺灣地區(qū)專業(yè)人才在社會管理服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)。

(二十)拓展交流交往新渠道。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)對臺商獨資或控股開發(fā)的建設(shè)項目，借鑒臺灣地區(qū)的規(guī)劃及工程管理體制，探索實施“一區(qū)兩標”。允許臺灣地區(qū)車輛按照相關(guān)管理規(guī)定臨時入閩行駛，并提供相應(yīng)便利。支持平潭國際旅游島建設(shè)。探索建立兩岸企業(yè)信用庫，建立信用聯(lián)動機制，實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲。支持平潭建設(shè)兩岸同胞共同家園，在平潭、廈門、福州開展臺胞參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點。探索社區(qū)居民自治新模式，構(gòu)建兩岸融合示范社區(qū)。拓寬廈門—金門、馬尾—馬祖合作領(lǐng)域，在投資、貿(mào)易、航運、資金等方面營造更加開放便利的環(huán)境。加強兩岸工商界、智庫、商(協(xié))會和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的交流合作，推動自貿(mào)試驗區(qū)打造對臺交流合作新平臺。

六、加強交流合作，加快建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)

(二十一)推進互聯(lián)互通。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)港口合作，加快福州機場二期工程和廈門新機場建設(shè)，增開航線、航班，建設(shè)國際物流大通道。支持廈門東南國際航運中心建設(shè)，推動郵輪、游艇等出行便利化，試點實施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策，加快廈門郵輪港口建設(shè)。支持廈門建設(shè)東南亞海事服務(wù)基地，發(fā)展郵輪物品供應(yīng)，對國際航行船舶開放保稅油供給。支持境內(nèi)外企業(yè)開展航運保險、航運仲裁、海損理算、航運交易、船舶融資租賃等高端航運服務(wù)，打造國際航運服務(wù)平臺。利用現(xiàn)有方便旗船稅收政策，促進符合條件的船舶在自貿(mào)試驗區(qū)落戶登記。優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監(jiān)管模式，提高中資方便旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率。支持中歐班列(福州)、中歐班列(廈門)開展國際多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，探索推出多式聯(lián)運提單。推進實施中歐安全智能貿(mào)易航線試點。推動福州與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)擴大航權(quán)安排，提高福州機場航班保障能力，吸引沿線國家和地區(qū)航空公司開辟經(jīng)停福州的航線。積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”與“一帶一路”沿線口岸的信息互換和服務(wù)共享。

(二十二)建設(shè)合作平臺。繼續(xù)支持開展對外援助交流培訓(xùn)。支持中國—東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)區(qū)域性海產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，在21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)設(shè)立交易分中心。境外交易分中心的交易、資金結(jié)算等與境內(nèi)交易場所應(yīng)相互隔離。支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作園。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或制造基地、營銷平臺。支持先進裝備、技術(shù)標準、管理理念“走出去”，打造一批跨國公司和國際知名品牌。

(二十三)創(chuàng)新合作模式。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面合作，擴大開展經(jīng)認證經(jīng)營者(AEO)互認的范圍，促進貿(mào)易暢通。加強與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)文化交流和人員往來合作，攜手臺灣地區(qū)共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文化認同和民心相通。充分發(fā)揮華僑華人作用，吸引更多華商參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。吸引21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)領(lǐng)事館或簽證中心落地福州。推動與金磚國家建立合作機制。

七、抓好工作落實

加強組織實施，在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮地方和部門積極性，抓好改革舉措的落實;各部門要大力支持，及時制定實施細則或辦法，加強指導(dǎo)和服務(wù);福建省要把握基本定位，強化使命擔(dān)當，完善工作機制，系統(tǒng)推進改革試點任務(wù)落實。強化法制保障，自貿(mào)試驗區(qū)需要暫時調(diào)整實施有關(guān)法律、行政法規(guī)、經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章和國務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。及時評估推廣，加快形成系統(tǒng)性改革經(jīng)驗，實施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)。重大事項要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

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中國自由貿(mào)易區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區(qū)。原則上是指在沒有海關(guān)"干預(yù)"的情況下允許貨物進口、制造、再出口。其核心是營造一個符合國際慣例的，對內(nèi)外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業(yè)環(huán)境。

2013年，隨著中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)運行試水以來，各項舉措得到廣泛好評。

2015年，中國自貿(mào)區(qū)成為世界自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合會榮譽會員。

2016年8月，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。這代表著自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索的新航程。

自由貿(mào)易區(qū)有兩個本質(zhì)上存在差異很大的概念:一個是FTA，另一個是FTZ。由于中文名稱一樣，會造成理解和概念上的混亂。

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