農村變化巨大 網絡帶來無限商機

• 2018年6月13日 YeShiMei來源：中國經濟新聞 409 20
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  2018-2023年版農村家電產業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產業(yè)規(guī)劃是地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，是各級政府部門發(fā)展相關產業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

在當前脫貧攻堅力量逐步向深度貧困地區(qū)聚焦的趨勢下，尤其要集中資源和力量補足寬帶網絡各項短板。”陳肇雄說，這也是工信部發(fā)布《實施方案》的主要目的。

目前未通寬帶的村寨大多集中在西部偏遠地區(qū)和連片特困地區(qū)

“2015年底，我國行政村通寬帶比例超過94%，按照《實施方案》要求，到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。別看只有4個百分點，剩下的可都是難啃的‘硬骨頭’!”中國信息通信研究院產業(yè)與規(guī)劃研究所寬帶網絡研究部主任牟春波說，經過前3批電信普遍服務試點項目的推進，目前未通寬帶的村寨大多集中在西部偏遠地區(qū)和連片特困地區(qū)，寬帶建設投資高，施工難度大。有的貧困村甚至沒有通電、通路，大大提升了網絡建設成本。

根據前3批電信普遍服務試點項目初步測算，一個行政村平均寬帶建設成本約70萬—80萬元，其中，東部村落相對集中的地區(qū)平均20萬—30萬元就可以實現光纜到村，西部農牧區(qū)則要高很多。比如，中國電信四川公司阿壩州分公司聯(lián)合另兩家運營商為地處川、青交界的阿壩縣求吉瑪鄉(xiāng)通寬帶，僅拉線就花了約180萬元。

“當前，扶貧工作進入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期，實施網絡扶貧面臨著網絡覆蓋范圍仍需拓展、網絡普及應用程度有待加深、網絡扶貧工作合力還要增強三大挑戰(zhàn)?！标愓匦劢忉屨f，在部分省份，特別是深度貧困地區(qū)，寬帶網絡覆蓋水平還較低。

據初步統(tǒng)計，目前全國仍有約2.6萬個行政村未通光纖，約3萬個行政村未通4G，而既無光纖又無4G網絡的貧困村約1萬個。在一些交通不便、深度貧困的行政村，雖然網絡通達了，但由于網絡需求不足，或因為沒有人會操作使用，導致資源閑置。在個別偏遠村莊僅有2—3個寬帶用戶，甚至還有零用戶的現象。相對較低的寬帶網絡普及率也制約了電子商務、電子政務、遠程醫(yī)療、遠程教育等典型應用的普及，影響了助力扶貧作用的發(fā)揮。

從重網絡建設和運行維護，轉變?yōu)榻ㄔO運行維護和應用推廣雙驅動

“在當前脫貧攻堅力量逐步向深度貧困地區(qū)聚焦的趨勢下，尤其要集中資源和力量補足寬帶網絡各項短板?！标愓匦壅f，這也是工信部發(fā)布《實施方案》的主要目的。

為此，《實施方案》提出采取3項措施推進貧困村通寬帶的進程：一是精準建立貧困村通寬帶臺賬，全面了解建檔立卡貧困村通光纖、4G網絡情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬帶貧困村建立臺賬，并動態(tài)跟蹤及時更新。二是推進光纖寬帶網絡延伸，加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網絡建設步伐，確保任務按時按質完成。三是加快4G網絡覆蓋進程，在試點地區(qū)遴選中向貧困地區(qū)重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區(qū)項目建設的指導督促，優(yōu)先保障貧困村4G網絡覆蓋。

牟春波說，《實施方案》在3個方面體現了新意。一是在前3批電信普遍服務試點的基礎上，第一次對貧困村寬帶普及提出了具體的數量任務要求。二是將4G網絡覆蓋納入電信普遍服務試點，今年重點推進貧困村4G網絡覆蓋。三是從過去電信普遍服務重點支持網絡建設和運維，轉變?yōu)榻ㄔO運維和應用推廣“雙驅動”，并明確提出了鼓勵基礎電信企業(yè)推出扶貧專屬資費優(yōu)惠、引導智能終端生產企業(yè)研發(fā)低成本4G手機、組織開發(fā)適合貧困地區(qū)特點和需求的移動APP、積極推廣IPTV等視頻服務、大力推進“互聯(lián)網+教育”、 實施“互聯(lián)網+健康扶貧”、加強精準扶貧平臺開發(fā)應用等7項具體措施。

“網絡扶貧工作還需多方合力共同推進?！标愓匦壅f，除了加強寬帶網絡建設、降低網絡資費，讓老百姓“用得上”“用得起”外，還需要在“用得好”方面加強與扶貧主管部門、教育、衛(wèi)生等部門以及互聯(lián)網企業(yè)等的溝通協(xié)作，推動資源整合、上下聯(lián)動和橫向協(xié)同。

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