商務(wù)部對兩用物項和技術(shù)進出口許可施行無紙化管理 2021年7月1日起原則上不再報送紙質(zhì)材料

• 2021年7月8日 LiuMingYue來源：央視 商務(wù)部 1102 70
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商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高峰介紹，為進一步深化“放管服”改革，提高貿(mào)易便利化水平，商務(wù)部決定自2021年7月1日起，對兩用物項和技術(shù)進出口許可施行無紙化管理。出口經(jīng)營者可以通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺提交電子申請材料，原則上不再報送紙質(zhì)材料。

商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高峰介紹，為進一步深化“放管服”改革，提高貿(mào)易便利化水平，商務(wù)部決定自2021年7月1日起，對兩用物項和技術(shù)進出口許可施行無紙化管理。出口經(jīng)營者可以通過商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺提交電子申請材料，原則上不再報送紙質(zhì)材料。高峰表示，無紙化管理將實現(xiàn)從業(yè)務(wù)申請、業(yè)務(wù)審核、許可證簽發(fā)、貨物通關(guān)全流程電子化，有效降低企業(yè)成本。企業(yè)即提交即審核，縮短辦證時間約5~7天，可以隨時上網(wǎng)查詢辦理進度。下一步，商務(wù)部將繼續(xù)依法依規(guī)做好兩用物項和技術(shù)進出口許可管理工作，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，繼續(xù)推進制度創(chuàng)新，進一步提升貿(mào)易便利化水平。

目前，商務(wù)部對兩用物項和技術(shù)進出口許可施行無紙化管理會對造紙市場有影響嗎?未來造紙市場行情如何?

據(jù)了解，業(yè)內(nèi)人士稱商務(wù)部對兩用物項和技術(shù)進出口許可施行無紙化管理在一定程度上抑制了造紙企業(yè)的發(fā)展，但不會有較大的幅度。我國造紙行業(yè)主要集中在東部地區(qū)，東部地區(qū)占比約為75%，從省份上來看，廣東、山東以及浙江為主要產(chǎn)區(qū)。在應(yīng)用中，我國造紙85%左右被應(yīng)用在新聞、出版、印刷、商品包裝和其他工業(yè)領(lǐng)域，居民直接消費領(lǐng)域占比約為15%。

2021年1月1日之前，國產(chǎn)紙漿、進口紙漿、國產(chǎn)廢紙、進口廢紙是基本原料。其中，廢紙經(jīng)回收利用后可制成再生紙漿，進口造紙亦是再生紙漿的重要原料之一。2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》(2020年第53號)，自2021年1月1日起禁止以任何方式進口固體廢物。

我國造紙行業(yè)產(chǎn)品供過于求，但在原材料方面，廢紙、紙(木)漿等處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。目前我國屬于全球最大的廢紙進口國與紙漿進口國，對于造紙進口較為依賴，2019年我國廢紙漿累計進口量92.11萬t。但在疫情期間，前期國內(nèi)復(fù)工延后，行業(yè)受到較大沖擊，在國內(nèi)造紙行業(yè)復(fù)工后，海外疫情加重，使得我國廢紙紙漿進口受限，因此在短期之內(nèi)造紙行業(yè)進入漲價熱潮，以瓦楞紙、箱板紙為代表的成品紙紙價一調(diào)再調(diào)。

根據(jù)中國造紙協(xié)會資料，全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約2700家，全國紙及紙板生產(chǎn)量10435萬t，同比減少6.24%;消費量10439萬t，同比減少4.20%，人均年消費量為75 kg (按照13.95億人計) 。

紙及紙板生產(chǎn)量年均增長率2.12%，消費量年均增長率2.22%。造紙的需求旺盛期和效益黃金期進入平穩(wěn)狀態(tài)，企業(yè)業(yè)績開始分化。在被統(tǒng)計的2657家造紙生產(chǎn)企業(yè)中，虧損企業(yè)有543家，占20.44%，虧損企業(yè)數(shù)量比2017年的281家增加近1倍。

全國造紙行業(yè)紙漿(原生漿及廢紙漿)產(chǎn)量658.4萬噸，同比增長7.8%;機制紙及紙板產(chǎn)量5902.4萬噸，同比增長1.3%。2019年1-6月，全國造紙及紙制品業(yè)營業(yè)收入6528.3億元，同比增長-2.3%;利潤總額281.5億元，同比增長-25.4%。

數(shù)據(jù)顯示，造紙整體經(jīng)濟形勢基本面平穩(wěn)向好，造紙行業(yè)生產(chǎn)運行整體情況在2018年保持基本平穩(wěn)態(tài)勢，但隨著經(jīng)濟發(fā)展放緩，需求下降，全年紙及紙板總生產(chǎn)量有所減少，產(chǎn)銷基本保持平衡。2018年國內(nèi)造紙行業(yè)經(jīng)歷了較為復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，受國家環(huán)保政策影響，外廢配額進一步縮減。

同時，中美貿(mào)易摩擦升級導(dǎo)致關(guān)稅成本上升，外廢供給緊張，國內(nèi)工業(yè)品輸出受阻。這些因素的疊加影響，迫使部分中小型企業(yè)的落后產(chǎn)能退出市場，造紙行業(yè)集中度持續(xù)提升;而造紙龍頭企業(yè)成本優(yōu)勢明顯，且轉(zhuǎn)嫁能力強，盈利能力有望進一步提升，市場占有率也將逐步擴大，尤其是環(huán)保設(shè)施齊全且具有明顯規(guī)模效應(yīng)的大型龍頭紙企將成為環(huán)保政策下的真正受益者。

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