央行擬規(guī)范暴力催收 附《金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法(征求意見稿)》全文解讀

• 2019年12月28日 WuYaNan來源：鳳凰網(wǎng) 1465 97
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金融機(jī)構(gòu)委托第三方追討債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議中明確禁止受托人使用前款中的追討方式，并對受托人的催收行為進(jìn)行監(jiān)督。

為進(jìn)一步規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。12月27日，中國人民央行發(fā)布《中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法(征求意見稿)》，根據(jù)征求意見稿，金融機(jī)構(gòu)向金融消費(fèi)者催收債務(wù)，不得采取違反法律法規(guī)、違背社會公德、損害社會公共利益的方式，不得損害金融消費(fèi)者或者第三人的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)委托第三方追討債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在書面協(xié)議中明確禁止受托人使用前款中的追討方式，并對受托人的催收行為進(jìn)行監(jiān)督。

中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法解讀：

《辦法》提出，要發(fā)揮好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作在金融領(lǐng)域“減震器”和“舒壓閥”的基礎(chǔ)性作用，對金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)做到“早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，完善金融安全防線和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，著力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，以阻隔金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、維護(hù)金融穩(wěn)定。

金融機(jī)構(gòu)營銷宣傳活動不得存在下列行為：

一是虛假、欺詐、隱瞞或者引人誤解的宣傳;

二是對業(yè)績或者產(chǎn)品收益等夸大宣傳;

三是利用金融管理部門對金融產(chǎn)品或服務(wù)的審核或者備案程序，誤導(dǎo)金融消費(fèi)者認(rèn)為金融管理部門已對該金融產(chǎn)品或服務(wù)提供保證;

四是非保本投資型金融產(chǎn)品的營銷宣傳內(nèi)容使金融消費(fèi)者誤信能保證本金安全或者保證盈利;

五是其他違反金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的行為。

附：

中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，維護(hù)公平、公正的市場環(huán)境，促進(jìn)金融市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》等，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的為金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)(本辦法統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu))適用本辦法。

本辦法所稱金融消費(fèi)者是指購買、使用金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品或服務(wù)的自然人。

第三條 金融機(jī)構(gòu)向金融消費(fèi)者提供金融產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。

中國人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平、公正原則，依法開展職責(zé)范圍內(nèi)的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，依法保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第二章 金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范

第四條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)納入公司治理、企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)制定本機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的總體規(guī)劃和具體工作措施。建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)專職部門或者指定牽頭部門，明確部門及人員職責(zé)，確保其有足夠的人力、物力能夠獨(dú)立開展工作。

第五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定中關(guān)于金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)要求，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)內(nèi)控制度：

(一)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作考核評價制度;

(二)金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)等級評估制度;

(三)消費(fèi)者金融信息保護(hù)制度;

(四)金融產(chǎn)品和服務(wù)信息披露、查詢制度;

(五)金融營銷宣傳管理制度;

(六)金融知識普及和金融消費(fèi)者教育制度;

(七)金融消費(fèi)者投訴處理制度;

(八)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度;

(九)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)重大事件應(yīng)急制度;

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