科技成果高價值轉(zhuǎn)化不斷涌現(xiàn) 科研院所改革進程加速促進創(chuàng)新環(huán)境改善

• 2021年1月6日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 1040 66
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通過三十多年的改革與發(fā)展，科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業(yè)的要求建立了管理制度，運行較為規(guī)范;確立了應用研究開發(fā)活動的市場導向，面向市場的主動性和競爭力得到加強;產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益有所提高。

《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報告(高等院校與科研院所篇)》顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模持續(xù)攀升，對高質(zhì)量增長作用突顯。2018年，3200家高校和科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額、合同項數(shù)持續(xù)增長。合同金額達177.3億元，同比增長52.2%，合同項數(shù)為11302項。轉(zhuǎn)化合同總金額超過1億元的單位有32家，同比增長14.3%。財政資助項目產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化合同金額增勢明顯，合同金額為56.1億元，同比增長78.4%。

科技成果高價值轉(zhuǎn)化不斷涌現(xiàn)?？萍汲晒灰缀贤鶅r大幅提高，轉(zhuǎn)化合同平均金額為156.9萬元，同比增長42.6%。大額科技成果轉(zhuǎn)化項目頻出，中國科學院工程物理研究所的“中儲國能(北京)技術(shù)有限公司”成果轉(zhuǎn)化項目合同金額達17.5億元。由于報告編寫的時間滯后性，2019年的數(shù)據(jù)還未披露，按照以往每年5月報告發(fā)布的時間，2019年的數(shù)據(jù)要到2021年5月才會發(fā)布。

科研組織作為科技體制的微觀基礎，是科技體制活力根本所在，一直是改革重點。在運行過程中，存在著較為突出的"所有者不到位”“管理者不敢為”的治理結(jié)構(gòu)不健全情況，現(xiàn)代科研院所制度建設任務依然任重道遠。2021-2025這五年是激發(fā)科技創(chuàng)新活力的五年。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為科技工作者和市場主體營造良好環(huán)境、提供基礎條件，通過深化科技體制改革激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新潛能;加快科技管理職能的轉(zhuǎn)變，加快科研院所的改革，賦予科研機構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。

1985年至今，我國大致經(jīng)歷了四輪科技體制改革。其中，科研院所改革的重點從自籌經(jīng)費到企業(yè)化轉(zhuǎn)制、最后轉(zhuǎn)向“分類改革、強化公益屬性”。受制于相對緩慢的行政體制改革，前三輪科研院所改革一直滯后不前。2011年第四輪改革開始，特別是2015年《深化科技體制改革實施方案》出臺之后，科研院所改革進程迅速加快，“放權(quán)、松綁、減負”的力度空前加大，有力促進了創(chuàng)新環(huán)境的改善。

通過三十多年的改革與發(fā)展，科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革取得重大突破，科研院所按科技型企業(yè)的要求建立了管理制度，運行較為規(guī)范;確立了應用研究開發(fā)活動的市場導向，面向市場的主動性和競爭力得到加強;產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟效益有所提高。

有些科研院所職能定位不清、主業(yè)不明，不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重復、同質(zhì)化競爭、碎片式擴張等現(xiàn)象，導致基礎研究急功近利、技術(shù)研發(fā)自娛自樂等問題，不利于組織承擔重大科技任務、攻克解決重大科技難題。

根據(jù)中研普華研究院《2021-2025年中國科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報告》顯示：

第四節(jié) 國內(nèi)科研院所研究成果情況

一、2015-2019年國內(nèi)科研院所專利申請情況

科研機構(gòu)專利申請量逐年上升，2018年中國科研所專利申請量為61404件，2019年中國政府研究機構(gòu)專利申請量達到67302件，較2018年同比增長9.6%。

圖表：2015-2019年科研所專利申請量(單位：件)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

2018年科研所專利申請授權(quán)量為36778件，2019年科研所專利申請授權(quán)量達到38476件，同比增長4.6%。

圖表：2015-2019年科研所專利申請授權(quán)量(單位：件)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

第五節(jié) 國內(nèi)科研院所競爭力分析

一、國內(nèi)科研院所經(jīng)費投入分析

科研所經(jīng)費總量呈上升走勢，2018年中國科研經(jīng)費總量為2698.4億元，2019年中國科研經(jīng)費總量達到3080.8億元。

圖表：2015-2019年中國科研所經(jīng)費投入總量(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

二、國內(nèi)科研院所研究設備配備情況分析

科研儀器設備是開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎條件，大型科研儀器設備開放共享程度反映了一個國家的科技管理水平，其使用質(zhì)量則反映一個國家的科學技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力。2014年年底，為了加快推進重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，提高科技資源利用效率和開放共享水平，國務院發(fā)布了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)，要求建成覆蓋各類科研設施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡化管理服務體系，科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加健全，建設布局更加合理，開放水平顯著提升，資源利用率進一步提高。

從對大型科研儀器設備的管理與使用情況來看，大型科研儀器設備的采購歸財務處，管理歸科研處，使用歸團隊或課題組，層級復雜;從經(jīng)費來源看，大多數(shù)是專項經(jīng)費購置，部分是課題組自行購置。

受傳統(tǒng)觀念影響和“但求所有、不思所用”的狹隘心理作怪，團隊或課題組不愿意共享使用，研究所很難實現(xiàn)統(tǒng)一管理、開放共享，導致許多高精尖儀器設備被閑置而造成極大的浪費.為推動大型儀器設備開放共享工作，要設立公共實驗室等專業(yè)服務機構(gòu)，專職負責科研設施與儀器開放共享工作，把開放共享工作與科技創(chuàng)新工作區(qū)分開來，提高技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)性。據(jù)統(tǒng)計，在中國農(nóng)業(yè)科學院30多個研究所中，已經(jīng)有17個研究所設置了類似公共實驗室的共享服務機構(gòu)。

三、國內(nèi)科研院所研科研能力分析

近十年我國國際科研論文規(guī)模和影響力持續(xù)攀升。國際科研產(chǎn)出論文年均發(fā)文量接近全球總量的兩成，篇均被引數(shù)從2014年開始超過全球平均水平，目前已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大國際科研論文生產(chǎn)國，影響力也在持續(xù)上升。這說明我國科研整體情況向好，科研實力穩(wěn)步提升。

但是優(yōu)勢學科集中在生化環(huán)材等工科學科，人文、醫(yī)學、農(nóng)學等學科較弱。這與我國過去重自然科學、輕人文社科的建設理念有關。

未來科研院所行業(yè)將如何發(fā)展?請關注中研普華研究院報告《2021-2025年中國科研院所行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報告》。

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  2021-2026年中國科研院所行業(yè)調(diào)研分析報告

  本研究咨詢報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、國家海關總署、全國商業(yè)信息...

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